Aktuelle Situation mit CoCom-Vorschriften und GPS-Empfängern für Ballons und CubeSats

In allen Handbüchern von GPS-Empfängern ist eine Standardklausel bezüglich COCOM-Grenzwerten enthalten. Ich kann die Quelle dieser Klausel nicht finden, aber da sie in allen Handbüchern, die ich finden konnte, genau gleich formuliert ist, nahm ich an, dass sie wahrscheinlich irgendwann direkt aus der Verordnung abgeleitet wurde:

COCOM-Grenzen

Das US-Handelsministerium verlangt, dass alle exportierbaren GPS-Produkte Leistungsbeschränkungen enthalten, damit sie nicht auf eine Weise verwendet werden können, die die Sicherheit der Vereinigten Staaten gefährden könnte. Die folgenden Einschränkungen sind auf dem [benannten] Empfänger implementiert.

Der sofortige Zugriff auf Satellitenmessungen und Navigationsergebnisse wird deaktiviert, wenn die Geschwindigkeit des Empfängers auf mehr als 1000 Knoten oder seine Höhe auf über 18.000 Meter berechnet wird. Der Empfänger wird kontinuierlich zurückgesetzt, bis die COCOM-Situation geklärt ist.

_{(Hervorhebung von mir)}

Basierend auf diesem Wortlaut scheint die eigentliche Regel ODER zu sein.

Diese Regel scheint jedoch nicht mehr durchgesetzt zu werden. Ich bin kein Jurist, aber es scheint, dass die aktuelle Regel für die Staaten, die die Kontrollen des Raketentechnologie-Kontrollregimes in seinem technischen Anhang akzeptieren, wie folgt lautet:

11.A.3. Empfangsausrüstung für globale Satellitennavigationssysteme (GNSS; z. B. GPS, GLONASS oder Galileo) mit einer der folgenden Eigenschaften und besonders konstruierte Bestandteile hierfür:

a. konstruiert oder geändert für die Verwendung in von Position 1.A. erfassten Systemen; oder

b. konstruiert oder geändert für Anwendungen in der Luft und mit einer der folgenden Eigenschaften:

1. Bereitstellung von Navigationsinformationen bei Geschwindigkeiten über 600 m/s;

Wenn Ihr GPS-Empfänger in der Lage ist, Navigationsinformationen bei Geschwindigkeiten von mehr als 600 m/s bereitzustellen, benötigen Sie anscheinend eine spezielle Lizenz.

Endeffekt:

Wenn Sie einen GPS-Empfänger ändern möchten, um COCOM-Grenzwerte aufzuheben, oder einen speziellen GPS-Empfänger ohne COCOM-Grenzwerte kaufen möchten, scheint dies akzeptabel zu sein, aber es kann sein, dass Sie eine Lizenz beantragen müssen. Ich empfehle dringend, einen Anwalt zu konsultieren, bevor Sie einen solchen GPS-Empfänger in einer COCOM-Situation verwenden.

Quellen:

• 5700-5800 V2 Benutzerhandbuch – NOAA

• Anhang zum Kontrollregime für Raketentechnologie, Ausrüstung, Software und Technologie – MTCR

BEARBEITEN: Hier ist das neueste Dokument vom Januar 2017: http://mtcr.info/wordpress/wp-content/uploads/2016/10/MTCR-TEM-Technical_Annex_2016-10-20.pdf Wenn der Link fehlschlägt, dann Gehen Sie hier: http://mtcr.info/mtcr-annex/ und suchen Sie nach der neuesten Version.

Das MTCR wurde kürzlich aktualisiert (Okt. 2015). Die neue Grenze liegt bei 600 m/s.

KATEGORIE II - PUNKT 11

AVIONIK

11.A.3. Empfangsgeräte GNSS zB GPS, GLONASS oder Galileo
11.A.3. Empfangsausrüstung für globale Satellitennavigationssysteme (GNSS; z. B. GPS, GLONASS oder Galileo) mit einer der folgenden Eigenschaften und besonders konstruierte Bestandteile hierfür:

a. konstruiert oder geändert für die Verwendung in von Position 1.A. erfassten Systemen; oder

b. konstruiert oder geändert für Anwendungen in der Luft und mit einer der folgenden Eigenschaften:

1. Bereitstellung von Navigationsinformationen bei Geschwindigkeiten über 600 m/s;
2. Einsatz von Entschlüsselung, die für Militär- oder Regierungsdienste entwickelt oder modifiziert wurde, um Zugang zu sicheren GNSS-Signalen/-Daten zu erhalten; oder
3. Speziell entwickelt, um Anti-Jam-Merkmale (z. B. Null-Steering-Antenne oder elektronisch lenkbare Antenne) zu verwenden, um in einer Umgebung mit aktiven oder passiven Gegenmaßnahmen zu funktionieren.

Anmerkung: 11.A.3.b.2. und 11.A.3.b.3. keine Geräte steuern, die für kommerzielle, zivile oder „Safety of Life“-GNSS-Dienste (z. B. Datenintegrität, Flugsicherheit) ausgelegt sind.

Ich bin gerade in Abschnitt 05. Guidance, Navigation and Control of the NASA site [State of the Art of Small Spacecraft Technology] auf den folgenden Hinweis gestoßen:

GPS-Geräte unterliegen den Export Administration Regulations (EAR) und müssen lizenziert werden, um COCOM-Grenzwerte aufzuheben${}^{15}$

${}^{15}$Amt des Bundesregisters, „VERFAHREN UND KRITERIEN ZUR BESTIMMUNG DER AUSLÄNDISCHEN VERFÜGBARKEIT“, vol. Titel 15 Teil 768.7, 2015.

Das habe ich dann beim Cornell Legal Access Institute gefunden :

§ 768.2 Auslandsverfügbarkeit beschrieben.

(a) Auslandsverfügbarkeit. Die Verfügbarkeit im Ausland liegt vor, wenn der Minister feststellt, dass ein Artikel qualitativ mit einem Artikel vergleichbar ist, der den Exportkontrollen der nationalen Sicherheit der USA unterliegt, und tatsächlich für ein Land aus einer Quelle außerhalb der USA in ausreichenden Mengen verfügbar ist, um die USA zu beliefern Ausfuhrkontrolle über diesen Gegenstand oder die Verweigerung einer Genehmigung unwirksam. Für ein kontrolliertes Land ist eine solche Kontrolle oder Verweigerung „unwirksam“, wenn die Aufrechterhaltung einer solchen Kontrolle oder die Verweigerung einer bestimmten Lizenz die Verfügbarkeit von Gegenständen, die einen erheblichen Beitrag zum militärischen Potenzial des kontrollierten Landes oder der Kombination von Ländern leisten würden, nicht einschränken würde nationale Sicherheit der Vereinigten Staaten (siehe Abschnitte 5(a) und 3(2)(A) des EAA.)

(b) Arten der ausländischen Verfügbarkeit. Es gibt zwei Arten der Auslandsverfügbarkeit:

• Listenpunkt (1) Auslandsverfügbarkeit für ein kontrolliertes Land; und

• (2) Ausländische Verfügbarkeit für ein nicht kontrolliertes Land.

Hinweis zu Absatz (B) dieses Abschnitts:

Siehe §768.7 dieses Teils zur Beschreibung der Verfahren zur Bewertung der Auslandsverfügbarkeit und §768.6 dieses Teils zu den Kriterien, die bei der Bestimmung der Auslandsverfügbarkeit verwendet werden.

§768.7 ist ziemlich lang und beschreibt eine bestimmte Reihe von Verfahren zur Bestimmung der ausländischen Verfügbarkeit. Soweit ich weiß, bedeutet dies im Wesentlichen, dass, wenn festgestellt wird, dass der Artikel oder die Technologie bereits außerhalb der USA zum Kauf verfügbar ist, eine Genehmigung zum Export aus den USA beantragt werden kann.

Dies gilt für den Export aus den USA. Bisher habe ich keine Regeln gegen den Bau eines LEO-fähigen GPS-Geräts in den USA für den eigenen CubeSat gefunden, der in den USA oder von einem US-Startanbieter gestartet werden soll, oder gegen den Verkauf an jemand anderen innerhalb der USA. (Als Beispiel für ein „CoCom-Land“ habe ich hier die USA gewählt.)

Das COCOM-Limit ist eine ITU-Anforderung, es ist global und hat mit Import/Export zu tun. Wenn Ihr Gerät ohne COCOM-Beschränkungen geliefert wird, wird es vom US-Außenministerium als „Dual Use“ betrachtet und muss von diesem für den Export lizenziert werden (dasselbe gilt für fast jedes Land der Welt.) Mit COCOM-Beschränkungen können Sie mit Genehmigung exportieren des Handelsministeriums. Wenn Sie es schaffen und nicht exportieren, ist alles in Ordnung. Wenn Sie es in den USA kaufen und nicht exportieren, sind Sie in Ordnung. Wenn Sie einen ohne COCOM-Limits verkaufen, müssen Sie die ITAR-Regeln und -Vorschriften befolgen, oder Sie gehen ins Gefängnis. Die meisten kleinen billigen Einheiten scheinen COCOM-Grenzen "Hard Wired" zu haben und können nicht "entfernt" werden.