Wie wandelt man ein spanisches 90-Tage-Visum in ein Dauervisum für ein EU-Familienmitglied um?

Hier ist meine Situation in Stichpunkten: -

1. Ich bin Brite und lebe auf den Philippinen.
2. Meine Freundin von 4 Jahren ist eine Filipina (Pause für unvermeidlichen Witz ...).
3. Wir möchten dauerhaft nach Spanien umziehen.
4. Wir baten das spanische Konsulat in Manila um das Verfahren zur Beantragung eines Daueraufenthalts, und sie baten uns, ein Standardantragsformular für ein Schengen-Visum einzureichen.
5. Wir taten dies mit all den üblichen Beweisen für Beziehung, Finanzen, Gesundheit usw.
6. Ihr wurde nun ein 90-Tage-Schengen-Visum mit der Aufschrift „vis estancia“ ausgestellt.
7. Da wir nicht wussten, was wir als nächstes tun sollten, fragten wir das Konsulat erneut und ihre Antwort war: „Sie muss bei den örtlichen Behörden in Spanien eine Aufenthaltserlaubnis beantragen“.

Meine Frage ist also, was machen wir jetzt?

Es scheint falsch, mit einem Besuchervisum nach Spanien einzureisen, wenn es unsere erklärte Absicht ist, dort dauerhaft zu bleiben, aber das scheint der Rat zu sein, der uns gegeben wird. Weiß jemand was/wo/bei wem wir uns einmal in Spanien bewerben sollen, und was genau bewerben wir uns? Ich bin zuversichtlich, dass wir die Beziehungskriterien gemäß 2004/38/EU und auch das spanische Äquivalent (Königliches Dekret 240/2007) erfüllen. Werden wir jedoch wahrscheinlich auf bürokratische Probleme stoßen, weil lokale Beamte nur beglaubigte Ehen/Partnerschaften verstehen?