Brauchten deutsche Staatsbürger 1945 für die Einreise in die Schweiz ein Visum?

Für die Einreise war streng genommen kein Visum erforderlich. Aber es wäre notwendig, um legal einzureisen und sich dort aufzuhalten. Es gab keine Privilegien für Deutsche aus aller Welt, sondern Privilegien für Personen, die einen Grund nannten, den die Schweizer akzeptierten, und für Personen, die Verbindungen zu Personen in der Schweiz hatten. Nur aus dem sowjetisch besetzten Deutschland zu kommen, würde wahrscheinlich nicht besonders weit oben auf der Liste der akzeptierten Gründe stehen.

Werner Bischof: Die Stadt St. Margarethen an der schweizerisch-deutschen Grenze am 3. Mai 1945: Kriegsgefangene und Zwangsarbeiter warten auf die Überfahrt in die Schweiz
( Wie Magnum-Fotografen die Schweiz sehen )

Dieses Foto steht in gewissem Kontrast zu dem folgenden:

Flüchtlinge
Als neutraler Grenzstaat zu Deutschland war die Schweiz für Nazi-Flüchtlinge gut erreichbar. Die Schweizer Flüchtlingsgesetze, insbesondere in Bezug auf aus Deutschland fliehende Juden, waren jedoch streng und haben seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs zu Kontroversen geführt. Asyl für Flüchtlinge konnte von 1933 bis 1944 nur Personen gewährt werden, die aufgrund ihrer politischen Tätigkeit persönlich bedroht waren; Personen, die aufgrund von Rasse, Religion oder ethnischer Zugehörigkeit bedroht waren, wurden nicht berücksichtigt. Aufgrund dieser Definition gewährte die Schweiz zwischen 1933 und 1945 nur 644 Personen Asyl; davon wurden 252 Fälle während des Krieges eingeliefert. Alle anderen Flüchtlinge wurden von den einzelnen Kantonen aufgenommen und erhielten unterschiedliche Bewilligungen, darunter eine „Duldung“, die ihnen erlaubte, im Kanton zu wohnen, aber nicht zu arbeiten. Im Laufe des Krieges, Die Schweiz internierte 300'000 Flüchtlinge. Davon waren 104.000 ausländische Truppen, die gemäß den in den Haager Konventionen umrissenen Rechten und Pflichten neutraler Mächte interniert waren. Die übrigen waren ausländische Zivilisten und wurden von den kantonalen Behörden entweder interniert oder mit Duldungs- oder Aufenthaltsbewilligungen versehen. Flüchtlinge durften keine Jobs annehmen. Von den Flüchtlingen waren 60.000 Zivilisten, die der Verfolgung durch die Nazis entkamen. Davon waren 26.000 bis 27.000 Juden. Zwischen 10.000 und 24.000 jüdischen Zivilflüchtlingen wurde die Einreise verweigert. Obwohl die Schweiz mehr jüdische Flüchtlinge beherbergte als jedes andere Land, wurde diesen Flüchtlingen die Einreise mit der Begründung verweigert, dass die Vorräte bereits zur Neige gingen. Über die Einreiseverweigerer sagte ein Vertreter der Schweizer Regierung: "Unser kleines Rettungsboot ist voll." Zu Beginn des Krieges, Die Schweiz hatte eine jüdische Bevölkerung zwischen 18.000 und 28.000 und eine Gesamtbevölkerung von etwa 4 Millionen. Bei Kriegsende gab es in der Schweiz über 115'000 Schutzsuchende aller Kategorien, was die Höchstzahl an Flüchtlingen zu einem bestimmten Zeitpunkt darstellte.

Es scheint, dass die Flüchtlingspolitik nach und nach verschärft wurde:

Genau zu dem Zeitpunkt, als Deutschland mit der Deportation der Juden aus Westeuropa in Konzentrationslager begann (August 1942), kündigte die Schweiz die Schließung ihrer Grenzen an: "Rassenflüchtlinge wie Juden haben kein Anrecht auf politisches Asyl." Dieser Schritt führte zu Fürbitten unter anderem von religiösen Führern und zu einer parlamentarischen Debatte, die damit endete, dass der Bundesrat seinen Entscheid etwas moderierte. Demzufolge sollten Kranke, Schwangere, Personen über 65 und alleinreisende Kinder unter 16 Jahren sowie Eltern mit Kindern unter 6 Jahren und Personen mit nahen Angehörigen in der Schweiz nicht abgewiesen werden. Schätzungen zufolge wurden während des Krieges etwa 20.000 jüdische Flüchtlinge an der Grenze abgewiesen und etwa 10.000 Visaanträge abgelehnt.
Die Schweiz während der Kriegsjahre (1914-1945)

Während jeder illegal über die grüne Grenze eingereist sein könnte, würde ein Aufenthalt dort eine offizielle Dokumentation erfordern. Dafür benötigen Sie zunächst ein Visum und beantragen dann die restlichen Dokumente, die für die Zukunftspläne erforderlich sind. Vielleicht tauchen Sie sogar einfach an der Grenze auf und nehmen das Risiko in Kauf, sofort abgewiesen – oder eingelassen zu werden.

Das ist der offizielle Weg. Interessanter ist natürlich die Beschaffung von Papieren durch Fluchthelfer oder Passeure : Schweizer, von einfachen oder kriminellen Fälschern bis hin zu humanen Beamten, die Ausnahmen machen oder Dokumente fälschen.

Schweizer, die gegen die damaligen Gesetze Fluchthilfe leisteten, wurden bestraft und erst viel später rehabilitiert: Als Schweizer Vizekonsul in Budapest rettete Carl Lutz mehr als 60.000 Menschen – rund die Hälfte aller überlebenden ungarischen Juden – durch die illegale Ausstellung von Papieren vor der nationalsozialistischen Vernichtung die es ihnen ermöglichten, nach Palästina zu gehen. Nachdem das Urteil von 1995 gegen den 23 Jahre zuvor verstorbenen und 1940 als Polizeipräsident in St. Gallen wegen «Verletzung seiner Dienstpflichten» verurteilten Paul Grüninger aufgehoben worden war, verabschiedete das Schweizer Parlament ein eigenes Rehabilitationsgesetz für Fluchthelfer vor dem Nationalsozialismus Epoche. Seitdem wurden mehr als fünfzig verurteilte Passeure aus der Zeit zwischen 1933 und 1945 rehabilitiert. Nach Recherchen der Wochenzeitung WoZ wurden jedoch nur zwei von ihnen rehabilitiert.

UA: Schweiz im Zweiten Weltkrieg

Eine sehr schöne Anekdote aus dem offiziellen Bericht der UEK lautet wie folgt:

Grenzübertritt und Aufenthalt
Am 22. August 1942 überschritt Eduard Gros gemeinsam mit Hubert und Paul Kan bei Genf die Grenze zur Schweiz. Kurz nach ihrer illegalen Einreise wurden die drei staatenlosen Juden von der Genfer Heerespolizei festgenommen, im Auto zu dem auf Schweizer Boden gelegenen deutschen Zollposten von La Plaine gebracht und zu Fuss an die Grenze zum besetzten Frankreich geschickt. Als die Flüchtlinge die deutschen Grenzpolizisten erblickten, sprangen sie in die Rhone und schwammen zurück ans Schweizer Ufer. Dort flehten sie verzweifelt um Asyl. Ohne Erfolg. Einer versuchte, sich die Schlagadern zu öffnen. Seinem Suizidversuch zuvorkommend, schleppten Schweizer Grenzwächter und Soldaten die drei aneinandergeklammerten Männer vom Ufer weg, um sie den bereitstehenden deutschen Beamten zu übergeben. Die Auslieferung erwies sich aber als undurchführbar. Da man aufsehenerregende Zwischenfälle vermeiden wollte, vereinbarte Daniel Odier, Polizeioffizier des Genfer Territorialkreises, mit den deutschen Grenzbeamten eine offizielle Übergabe der Flüchtlinge auf dem Boden des besetzten Frankreichs. Dort wurden die drei Juden von der deutschen Grenzpolizei verhaftet und – wie andere Flüchtlinge später berichteten – ins Gefängnis von Gex gebracht. Am 18. September 1942 wurden Eduard Gros, Hubert und Paul Kan über Drancy nach Auschwitz deportiert. Dort wurden die drei Juden von der deutschen Grenzpolizei verhaftet und – wie andere Flüchtlinge später berichteten – ins Gefängnis von Gex gebracht. Am 18. September 1942 wurden Eduard Gros, Hubert und Paul Kan über Drancy nach Auschwitz deportiert. Dort wurden die drei Juden von der deutschen Grenzpolizei verhaftet und – wie andere Flüchtlinge später berichteten – ins Gefängnis von Gex gebracht. Am 18. September 1942 wurden Eduard Gros, Hubert und Paul Kan über Drancy nach Auschwitz deportiert.

Dieses Beispiel zeigt die Schwierigkeiten und Risiken eines Grenzübertritts auf drastische Art und Weise auf. Für eine erfolgreiche Flucht waren verfolgte Menschen aufgrund der beschränkten Fluchtmöglichkeiten, wegen des Visumzwangs und der Grenzschliessungenvon der Hilfe Dritter abhängig. Für den unmittelbaren Grenzübertritt können sich die Flüchtlinge oft einer mit den lokalen vertrauten Person – einem sogenannten Passeur – anvertrauen, welchen sie in der Folge auf Gedeih und Verderb ausgeliefert waren. Die Notlage bot den Flüchtenden keine Sicherheit – weder Schutz vor Beraubung und Erpressung noch davor, nach erfolgter Bezahlung vom Passeur im Stich gelassen oder gar denunziert zu werden. Und auch nach dem Überschreiten der Grenze war die Gefahr noch nicht vorbei, seit die Schweizer Behörden das Grenzgebiet bis 12 km ins Landesinnere ausgedehnt hatten und in diesem Streifen gefasste Flüchtlinge mit der Zurückweisung rechnen mussten.

Übersetzung: Am 22. August 1942 überquerte Eduard Gros zusammen mit Hubert und Paul Kan bei Genf die Grenze zur Schweiz. Kurz nach ihrer illegalen Einreise wurden die drei staatenlosen Juden von der Genfer Armeepolizei festgenommen, mit dem Auto zum deutschen Zollposten auf Schweizer Boden in La Plaine gebracht und zu Fuss an die Grenze zum besetzten Frankreich geschickt. Als die Flüchtlinge die deutsche Grenzpolizei sahen, sprangen sie in die Rhone und schwammen zurück ans Schweizer Ufer. Dort baten sie verzweifelt um Asyl. Ohne Erfolg. Einer von ihnen versuchte, seine Arterien zu öffnen. Aus Höflichkeit seines Selbstmordversuchs zerrten Schweizer Grenzwächter und Soldaten die drei Männer zusammengepfercht vom Ufer weg, um sie den daneben stehenden deutschen Offizieren zu übergeben. Die Auslieferung erwies sich jedoch als nicht durchführbar. Um sensationelle Zwischenfälle zu vermeiden, hat Daniel Odier, Polizist des Genfer Territorialkreises, einigte sich mit den deutschen Grenzbeamten darauf, die Flüchtlinge auf dem Gebiet des besetzten Frankreichs offiziell zu übergeben. Dort wurden die drei Juden von der deutschen Grenzpolizei festgenommen und – wie andere Flüchtlinge später berichteten – ins Gex-Gefängnis gebracht. Am 18. September 1942 wurden Eduard Gros, Hubert und Paul Kan über Drancy nach Auschwitz deportiert, ein drastisches Beispiel für die Schwierigkeiten und Risiken des Grenzübertritts. Für eine erfolgreiche Flucht waren Verfolgte aufgrund der begrenzten Fluchtmöglichkeiten auf die Hilfe Dritter angewiesen, Am 18. September 1942 wurden Eduard Gros, Hubert und Paul Kan über Drancy nach Auschwitz deportiert, ein drastisches Beispiel für die Schwierigkeiten und Risiken des Grenzübertritts. Für eine erfolgreiche Flucht waren Verfolgte aufgrund der begrenzten Fluchtmöglichkeiten auf die Hilfe Dritter angewiesen, Am 18. September 1942 wurden Eduard Gros, Hubert und Paul Kan über Drancy nach Auschwitz deportiert, ein drastisches Beispiel für die Schwierigkeiten und Risiken des Grenzübertritts. Für eine erfolgreiche Flucht waren Verfolgte aufgrund der begrenzten Fluchtmöglichkeiten auf die Hilfe Dritter angewiesen,Visapflicht und Grenzschließungen . Für den sofortigen Grenzübertritt mussten sich die Flüchtlinge oft einer mit den örtlichen Verhältnissen vertrauten Person – einem sogenannten Passeur – anvertrauen, dem sie in der Folge auf Gedeih und Verderb unterworfen wurden. Die Not bot den Flüchtlingen keine Sicherheit – weder Schutz vor Raub und Erpressung noch davor, nach erfolgter Zahlung vom Passeur verlassen oder gar denunziert zu werden. Und auch nach dem Grenzübertritt war die Gefahr noch nicht gebannt, da die Schweizer Behörden das Grenzgebiet bis auf 12 km landeinwärts erweitert hatten und in diesem Streifen aufgefangene Flüchtlinge mit der Zurückweisung rechnen mussten. Jean-François Bergier: "Die Schweiz, der Nationalsozialismus und der Zweite Weltkrieg: Schlussbericht", 2002.

Während diese Gesetze und Praktiken von 1938 bis 1942 schrittweise verschärft wurden, gab es ein kleines Fenster mit relativ niedrigeren Beschränkungen. Ab dem 12. Juli 1944 wurde eine neue Weisung erlassen, die "jeden, der wirklich an Leib und Leben gefährdet ist" hereinzulassen. ( „sterben an Leib und Leben wirklich gefährdet“ waren). Einige tausend Menschen schienen von dieser Politik profitiert zu haben. Das heißt nicht, dass die Grenzkontrollen irgendwie laxer waren. Dies ist nur eine relative Lockerung: Noch immer wurden nicht alle eingelassen. Im Gegenteil: Diese wurde parallel zu weiteren Beschränkungen erlassen, um sicherzustellen, dass keine bekannten Nazis oder Kriegsverbrecher einreisen durften. Dies kann man fast als "Window of Opportunity" (mit Vorbehalten) bezeichnen, wurde aber mit immer strenger wieder eingeführten Visa-Anforderungen – mit viel weniger Ausnahmen in der Praxis – am 22. Mai 1945 wieder geschlossen. (Quelle: Guido Koller & Heinz Roschewski: „Flüchtlingsakten 1930–1950 – Thematische Übersicht zu Beständen im Schweizerischen Bundesarchiv“, Schweizerisches Bundesarchiv: Bern, 1999., S. 23.). Bis 1947 blieben diese Regeln sehr streng, als sie langsam und in mehreren Schritten wieder gelockert wurden, nicht zuletzt weil die zentralen/eidgenössischen Ämter den Umgang mit Migranten und Flüchtlingen an die Kantonsebene zurückgaben.