Soweit ich weiß, war einer der Knackpunkte in den Brexit-Verhandlungen die Verpflichtung Großbritanniens gegenüber einem vorgeschlagenen Backstop für die Zollunion.
Ich verstehe auch, dass dies im Wesentlichen eine Übergangsregelung ist, um das gesamte Vereinigte Königreich in einer De-facto-Zollunion und einem Binnenmarkt zu halten, um entweder die physische Teilung Irlands oder die politische Teilung des Vereinigten Königreichs zu vermeiden (der Hinweis liegt in der Name).
Was ich nicht ganz verstehe, ist, warum die EU dagegen ist, dass das Vereinigte Königreich die Befugnis hat, sich von einem Backstop zu entfernen, bevor eine neue Regelung gefunden wird. Ist der Grund ökonomisch – weil er Unsicherheit schafft? Ist der Grund diplomatisch – weil er die Position der EU in den anschließenden Gesprächen untergräbt? Oder gibt es eine andere Feinheit, die ich nicht verstanden habe?
Die EU handelt im Interesse der verbleibenden 27 Mitglieder. Sie handelt in diesem Fall ausdrücklich im Interesse und auf Weisung der Republik Irland, die sich unter allen Umständen gegen eine harte Grenze ausspricht.
Die Republik Irland und damit die EU sind dagegen, dass das Vereinigte Königreich die Möglichkeit hat, den Backstop einseitig zu verlassen, da es ihnen (IRE und EU) jede Macht entzieht, die sie haben, um sicherzustellen, dass eine harte Grenze vermieden wird.
Der Europäische Rat – das Gremium der Regierungschefs der einzelnen EU-Länder – hat bei einer Sitzung im Mai 2017 einstimmig eine Reihe von Verhandlungsleitlinien angenommen. Diese Leitlinien betrafen die Grenze in Irland. In der Folge haben Michel Barnier et al. diese Richtlinien genau befolgt, während führende irische Politiker, darunter Premierminister Leo Varadkar, ausdrücklich ihren Wunsch und ihre Unterstützung der Richtlinien bekundet haben.
Was ist so wichtig an der Grenze? Das liegt daran, dass die Teilung Irlands eine offene Einladung zu einem erneuten Bürgerkrieg bedeutet . Die Probleme können erneut auftreten oder auch nicht, aber jeder geht lieber auf Nummer sicher, als es herauszufinden.
EU will das nicht. Großbritannien kann nicht wirklich vertraut werden, dass es das Abkommen, das The Troubles beendete , nicht brechen wird , weil einige der Fraktionen an der Macht in Großbritannien so tun, als ob ihnen der Frieden in Irland egal wäre.
Das Binden des Backstops an den Rest des Deals bedeutet, dass der Deal vom Backstop als Geisel gehalten wird. Es versauert im Grunde den Topf für das Vereinigte Königreich, falls sie erwägen, den Bürgerkrieg nach Irland zurückzubringen. Das macht es für Irland, die EU und einige in Großbritannien so attraktiv. Ohne die Verbindung könnte Großbritannien die harte Grenze zurückbringen und zB behalten. Fähigkeit zum Import von Arzneimitteln aus der EU. Mit der Verbindung wird Großbritannien zweimal getroffen: einmal mit dem Risiko einer harten Grenze und zweitens mit dem Abbau der wirtschaftlichen Beziehungen zur EU (was das Risiko eines eventuellen Bürgerkriegs noch kostspieliger macht, z. B. ohne Medikamente, um in NI verwundete SAS-Soldaten zu heilen Feuergefechte).
Unter der Annahme, dass Großbritannien eigentlich keine harte Grenze will, verlieren sie objektiv nichts. Das einzige, was sie verlieren, ist ihr Gesicht, weil die Wähler es als Verzicht auf einige Optionen sehen. Und das ist viel mehr, als es sich anhört, denn beim ganzen Brexit geht es darum, Großbritannien einige Optionen zu geben.
Wenn eine der beiden Parteien einseitig von einem Teil einer Vereinbarung zurücktreten kann, was nützt dann die Verhandlung überhaupt? Wenn das Vereinigte Königreich in diesem Fall einseitig von den Backstop-Vorschlägen abrückt, bedeutet dies, dass es kein Ersatzabkommen zur Behandlung der Frage der irischen Grenze und des Karfreitagsabkommens (GFA) geben würde, denn per Definition gäbe es ein solches Abkommen es wäre zweiseitig.
Die EU ist besorgt, dass die Erlaubnis des Vereinigten Königreichs, einen Teil des Abkommens einseitig zu ändern, die Insel Irland in einem ständigen Schwebezustand lässt, ohne ein klares Bild davon zu haben, in welchem Zustand die Grenze nächstes Jahr oder möglicherweise nächste Woche sein wird. Jede Änderung der Bedingungen an der irischen Grenze riskiert die GFA und würde, wenn sie einseitig vorgenommen wird, zu einer chaotischen Situation führen, in der unklar wäre, unter welchen Grundsätzen Waren und/oder Personen die Grenze zwischen NI und Irland überqueren könnten.
Warum ist die EU besorgt darüber, dass Großbritannien sich „einseitig“ von einem Backstop zurückzieht
Ich glaube nicht, dass das eine genaue Beschreibung des Problems ist.
Britische Pro-Brexit-Abgeordnete wollen einen Backstop mit einer zeitlichen Begrenzung oder einem klaren Ausstiegsweg . Dies liegt daran, dass sie glauben, dass das Vereinigte Königreich auf unbestimmte Zeit in die Zollunion der EU einzuschließen , bedeuten würde, dass das Vereinigte Königreich keine sinnvolle unabhängige Handelspolitik betreiben könnte.
Die irische Regierung behauptet, dass der Backstop keinen willkürlichen Endpunkt haben kann, sondern gelten muss, bis eine andere politische oder technische Entwicklung dazu führt, dass er nicht mehr benötigt wird .
(paraphrasiert von https://www.bbc.co.uk/news/uk-northern-ireland-politics-44615404 - meine Hervorhebung)
Die britische Regierung hat erklärt, sie wolle keine harte Grenze auf der Insel Irland, daher herrscht in der gesamten EU allgemeine Zustimmung zu diesem grundlegenden Punkt. Soweit ich weiß, hat keine große britische politische Partei eine harte Grenze auf der Insel Irland vorgeschlagen.
Der BBC- Bericht
Unter britischen Politikern besteht weitgehend Einigkeit darüber, dass es keine Rückkehr zu einer, wie sie es nennen, harten Grenze geben sollte und dass die Common Travel Area (CTA) nach dem Brexit beibehalten werden sollte.
Die Frage ist nicht, ob man der gegenwärtigen oder zukünftigen britischen Regierung vertrauen kann, dass sie Vereinbarungen einhält, die sie oder ihre Vorgänger getroffen haben.
Wenn Sie jemandem nicht vertrauen, eine Vereinbarung einzuhalten, lösen Sie das Vertrauensproblem im Allgemeinen nicht, indem Sie eine andere Vereinbarung mit ihm aushandeln.
Es geht darum, sicherzustellen, dass jede Vereinbarung klar und unzweideutig den Anliegen aller Parteien dieser Vereinbarung Rechnung trägt.
Soweit ich weiß, treten Regierungen nur einseitig von einem Abkommen zurück, wenn das Abkommen dies vorsieht (aber siehe Wiener Konvention unten). Beispielsweise sieht Artikel 50 des Vertrags von Lissabon einen Mechanismus vor, durch den ein EU-Mitgliedstaat willkürlich und einseitig aus der Union austreten kann. Darin heißt es: „ Jeder Mitgliedstaat kann gemäß seinen eigenen verfassungsrechtlichen Anforderungen beschließen, aus der Union auszutreten. “
Soweit ich das beurteilen kann, ist der wichtigste Standpunkt für den Brexit nicht, dass es eine einseitige Rücknahmeklausel für den Backstop geben sollte, sondern dass es eine Klausel geben sollte, die die im Voraus vereinbarten Umstände beschreibt, unter denen der Backstop nicht mehr benötigt wird Bedenken des Vereinigten Königreichs oder Irlands erfüllen (z. B. vielleicht eine klare Definition, die „irgendeiner anderen politischen oder technischen Entwicklung“ der Position der irischen Regierung entspricht).
Die Irish Times formuliert es so :
Der Durchbruch kam mit einer Einigung über einen Überprüfungsmechanismus, der bestimmen würde, wann der Backstop nicht mehr erforderlich ist, um sicherzustellen, dass die Grenze nach dem Brexit offen bleibt.
Der Backstop ist eine in das Austrittsabkommen aufgenommene Versicherungspolice, die garantiert, dass es auf der Insel Irland keine härteren Grenzen gibt. Es würde nur als letztes Mittel oder als Standardoption verwendet, wenn die EU und das Vereinigte Königreich kein übergreifendes Freihandelsabkommen erreichen können, das den Handel so reibungslos machen würde, dass es keine Grenze zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich geben würde, auch nicht an der Grenze zwischen Nord Irland und die Republik.
Das Wiener Übereinkommen über das Recht der Verträge besagt, dass, wenn eine Partei einseitig von einem Vertrag zurücktreten möchte, der zur Sezession schweigt, es nur zwei Fälle gibt, in denen ein Austritt zulässig ist: wenn alle Parteien ein informelles Recht dazu anerkennen und wenn die Situation dies zulässt so drastisch geändert, dass sich die Pflichten eines Unterzeichners radikal verändert haben.
Alle Parteien wollen eine harte Grenze in Irland vermeiden, aber das Problem ist, dass das Vereinigte Königreich auch die Freiheit haben möchte, mit wem sie wollen, Handel zu treiben, selbst wenn dieser Handel gegen EU-Vorschriften verstößt.
Wenn die EU dem Vereinigten Königreich zustimmt, dies zu tun, und auch zulässt, dass es in Irland keine harte Grenze gibt, würde dies letztendlich die EU-Grenzen gefährden. Das Vereinigte Königreich wäre frei, Waren aus der ganzen Welt zu importieren und diese Waren dann in die EU zu exportieren. Das Vereinigte Königreich würde im Wesentlichen zu einer Hintertür in die EU werden. Es ist ziemlich offensichtlich, dass sie diese Situation nicht zulassen können.
Die Briten wollen ihren Kuchen haben und ihn essen. Sie wollen sowohl Teil der EU sein (keine harte Grenze in Irland) als auch nicht Teil der EU (frei, ihre eigenen Handelsregeln aufzustellen). Diese beiden Ziele stehen in direktem Gegensatz zueinander.
Die ungeschriebene Verfassung des Vereinigten Königreichs sieht vor, dass das gegenwärtige Parlament den zukünftigen in den meisten Fällen nicht die Hände binden kann. Daher können alle Zusagen der derzeitigen Regierung in Bezug auf die irische Grenze nur durch internationale Verträge durchgesetzt werden, nicht nur durch britisches Recht (das von zukünftigen Regierungen einseitig aufgehoben/geändert werden kann).
Viele wichtige Punkte wurden bereits angesprochen, aber eines fehlt: Der Backstop ist ausdrücklich kein Übergangsabkommen. Es ist eine Rückfallposition, wenn die Vereinbarungen zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU irgendwann in der Zukunft keine Grenze ohne physische Infrastruktur garantieren können. Es würde nicht im März 2019 in Kraft treten, wenn der britisch-irische Handel noch unter die sogenannten „Übergangszeit“-Regeln fällt. Tatsächlich soll es nie in Kraft treten, wenn man den Behauptungen Glauben schenkt, dass es möglich sein sollte, einem Handelsabkommen zuzustimmen, das die Grenzfrage vor dem Ende der Übergangszeit regeln würde.
Die EU besteht lediglich darauf, dass das Vereinigte Königreich andere Verpflichtungen einhält, die es gegenüber EU-Mitgliedern eingegangen ist, in diesem Fall das Karfreitagsabkommen mit Irland. Dieses Abkommen kann nur mit Zustimmung der Wähler sowohl der Republik Irland als auch Nordirlands geändert werden, von denen erstere nicht über den Brexit und letztere dagegen gestimmt haben. Wenn die Brexiter eine lockerere Beziehung zur EU wollen, während das Vereinigte Königreich intakt bleibt, dann erfordert die Demokratie, dass sie diese Wähler überzeugen, nicht nur die Wähler von England und Wales. Da sie dies nicht getan haben, muss das Vereinigte Königreich in vielerlei Hinsicht mit der EU in Einklang bleiben, damit die Grenze offen bleiben kann.
Es ist eine offene Frage, ob die irische Republik in der EU bleiben kann , wenn das Vereinigte Königreich nicht dabei ist.
In den 1970er Jahren hielt es die Republik für notwendig, dem Vereinigten Königreich am 1. Januar 1973 in die EWG zu folgen. Das Vereinigte Königreich ist der wichtigste Handelspartner der Republik, und die Republik und das Vereinigte Königreich hatten bis 1979 eine gemeinsame Währung.
Jetzt ist die irische Grenze ein Problem, und die einzig mögliche Lösung besteht darin, keine zu haben. Aber das bedeutet, dass sich die irische Regierung möglicherweise den Notwendigkeiten der Geschichte beugen und dem Vereinigten Königreich folgen muss . Einer raus, alle raus.
Der irische Freistaat muss wieder frei werden.
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Nachtrag :
Die Republik und das Vereinigte Königreich sind beide dem Karfreitagsabkommen verpflichtet, wonach es keine „harte“ Grenze gibt, dh keine physischen Kontrollpunkte.
Eine Möglichkeit, dies zu erreichen, besteht darin, die EU aus der Gleichung herauszunehmen, damit das Vereinigte Königreich und die Republik die Angelegenheit bilateral lösen können. Dies erfordert von der Dubliner Regierung einen mutigen Schritt und den Austritt aus der EU.
Es gibt keine Meinungsverschiedenheiten zwischen London und Dublin; das Karfreitagsabkommen ist schon lange in Kraft. Die EU ist jetzt Teil des Problems, und so liegt der nächste Schritt in Richtung Dublin. Aber bisher haben sie die veränderte politische und wirtschaftliche Situation, in der sie sich befinden, noch nicht erkannt.
Die EU ist unglücklich über diese Möglichkeit: All ihre Manöver zielen darauf ab, die Situation davon abzubringen, hauptsächlich indem sie versuchen, die Handlungen des Vereinigten Königreichs auf Dauer zu kontrollieren, indem sie das Vereinigte Königreich in ein Abkommen ohne Austrittsbestimmungen einsperren, in dem es eine echte Kontrolle über die EU gibt die Grenze wird (dauerhaft) von Brüssel aus behandelt.
Die Sicherheitslage in Irland kann nur funktionieren, wenn die Republik und Nordirland beide auf derselben Seite stehen, und dazu gehört auch dieselbe Seite der Brexit-Regelungen. Es funktioniert nur, wenn beide Staaten in der EU sind, oder beide nicht in der EU sind. Mit einer Einmischung aus Brüssel wird es nicht funktionieren: Es gibt keine Quadratur des Kreises, wenn die EU ihre willkürlichen Regeln voll von Bedingungen durchsetzen kann, die einfach nicht erfüllt werden können.
Ein Ende der Einmischung der EU in das Problem ist eine unabdingbare Voraussetzung für künftige Fortschritte.
Philipp
Ed999
Jimmy Breck-McKye