Angenommen, ich habe einen tschechischen Führerschein und verstoße gegen ein kleineres Gesetz in Deutschland, was mir eine bestimmte Anzahl von „Verstoßpunkten“ einbringt (z. B. Geschwindigkeitsüberschreitung), würden diese Punkte schließlich auf meinen tschechischen Führerschein übertragen werden? Natürlich müsste ich das Bußgeld bezahlen (entweder vor Ort oder per Post), aber es ist nicht klar, ob EU-Länder Daten über Verkehrspunkte austauschen.
Ich würde den Geltungsbereich auf EU/EWR-Führerscheininhaber beschränken, die innerhalb der EU/des EWR fahren, um eine allzu weit gefasste Frage zu vermeiden. Gehen Sie außerdem davon aus, dass die betreffende Person in ihrem Heimatland ansässig ist und andere EU-/EWR-Staaten nur als Tourist besucht.
Bis vor kurzem schlossen einzelne europäische Länder bilaterale Abkommen zur Durchsetzung der Verkehrsregeln. Dies ist beispielsweise für das Vereinigte Königreich und Irland der Fall; Schweiz und Italien; um ein paar zu nennen. Die Diskussion über die Vereinheitlichung oder Regulierung grenzüberschreitender Verkehrsverstöße reicht weit zurück. 2011 wurde eine EU-Richtlinie (Nr. 2011/82/EU) verabschiedet und trat 2013 in Kraft, die es erlaubt, Fahrer grenzüberschreitend strafrechtlich zu verfolgen. D ie Rechtsgrundlagen dieser Richtlinie wurden dann im Mai 2014 vom Europäischen Gerichtshof für ungültig erklärt und die EU begann damit, eine neue Richtlinie zu prüfen.
Laut dieser FAQ-Seite des European Transport Safety Council wurden die neuen europäischen Vorschriften zur grenzüberschreitenden Durchsetzung (EU-Richtlinie 2015/413) im März 2015 verabschiedet und müssen von allen Mitgliedsländern (mit Ausnahme von Großbritannien, Irland und Dänemark) bis zum 6. Mai 2015. Diese Richtlinie wird es den Ländern ermöglichen, Verkehrsverstöße ausländischer Fahrer zu verfolgen, indem sie auf nationale Fahrzeugregistrierungsdaten zugreifen, ohne dass bilaterale Abkommen erforderlich sind.
Die verlinkte ETSC-FAQ-Seite beschreibt acht große Fahrdelikte, die nun grenzüberschreitend verfolgt werden können:
- Geschwindigkeitsüberschreitung;
- Nicht angeschnallt;
- Nicht an einer roten Ampel oder einem anderen obligatorischen Stoppsignal anhalten;
- Alkohol am Steuer;
- Fahren unter Drogeneinfluss;
- Kein Tragen eines Schutzhelms (für Motorradfahrer);
- Benutzung einer verbotenen Fahrspur (z. B. die verbotene Benutzung einer Standspur, einer für öffentliche Verkehrsmittel reservierten Fahrspur oder einer wegen Straßenarbeiten gesperrten Fahrspur);
- Illegale Nutzung eines Mobiltelefons oder eines anderen Kommunikationsgeräts während der Fahrt.
Die Funktionsweise des Systems ist auch in der verlinkten FAQ-Seite beschrieben. Kurz gesagt, es nutzt den aktuellen Rahmen für die gegenseitige Anerkennung von Geldstrafen und ein neues Kooperationssystem, bei dem Länder spezielle Kontaktstellen wählen, die für die Bearbeitung solcher grenzüberschreitender Vollstreckungsanträge anderer Länder verantwortlich sind.
Daraus folgt, dass ein Mechanismus zur grenzüberschreitenden Verfolgung von Verstößen gegen den Straßenverkehr innerhalb der EU existiert und schrittweise durchgesetzt wird. Das soll nicht heißen, dass alle Bußgelder für im Ausland begangene Straftaten zu Ihnen nach Hause geschickt werden, da die Richtlinie vage genug bleibt, um den Ländern einen gewissen Spielraum zu lassen. Insbesondere können einzelne Länder von Fall zu Fall entscheiden, ob sie das grenzüberschreitende Strafverfolgungsverfahren einleiten oder nicht – der Mechanismus wird nicht automatisch von allen Ländern eingeleitet.
Punktesysteme werden in der oben genannten Richtlinie nicht erwähnt. Meines Wissens nach sind diese Systeme länderspezifisch in Bezug auf die Anzahl der Punkte auf einer sauberen Lizenz, die Addition oder Subtraktion von Punkten und die Punkte pro Verstoß. Es scheint daher, dass zum Zeitpunkt des Verfassens dieses Artikels das Fehlen eines gemeinsamen europäischen Punktesystems für Führerscheine einen Mangel an Kontroll- und Strafverfolgungsmechanismen für Punkteabzüge/-additionen nach Verkehrsverstößen bestimmt.
Da die Vollstreckung in dem Land erfolgt, in dem die Straftat begangen wurde (falls zutreffend), kann davon ausgegangen werden, dass Fahrverbote nicht von grenzüberschreitenden Vorschriften abhängen. Wie Tor-Einar Jarnbjo in seiner Antwort erwähnt, wenn die Begehung eines Fahrvergehens dazu führt, dass Ihnen das Fahren in einem Land verboten wird, dann wird das Verbot wirksam, sobald das Vergehen von diesem Land bearbeitet wird. Möglicherweise erhalten Sie eine Benachrichtigung darüber oder auch nicht (dies ist in der oben genannten EU-Richtlinie nicht vorgesehen), aber Sie sollten sich dennoch über etwaige Verbote informieren, die Sie möglicherweise haben. Es wird Ihnen nicht gefallen, wenn Ihr Führerschein bei einer stichprobenartigen Polizeikontrolle als dort verboten auftaucht.
Es gibt kein EU-weites System zum Umgang mit Strafpunkten und Fahrverboten. Tatsächlich sind diese Systeme wahrscheinlich vielfältiger, als Sie denken, in einigen Ländern „verlieren“ Sie Punkte, bis Sie keine haben und Ihren Führerschein abgeben müssen, in anderen „gewinnen“ Sie Punkte und das Überschreiten eines Schwellenwerts hat Konsequenzen. Die Anzahl der Punkte und Schwellenwerte für verschiedene Vergehen sind ebenfalls unterschiedlich und einige Länder haben nicht einmal ein Strafpunktesystem.
Was passiert, ist Folgendes:
Punktesysteme und Fahrverbote sind, sofern nationales Recht nichts anderes vorschreibt, länderspezifisch. Für dieses Fach gibt es keine EU/EWR-weiten Regelungen.
Was passiert, wenn Sie als tschechischer Einwohner mit einem tschechischen Führerschein in Deutschland so viele Verstoßpunkte erzielen, dass sie sich für ein Fahrverbot qualifizieren, erlassen die deutschen Behörden ein Fahrverbot für Deutschland.
Die Deutschen können die tschechischen Behörden auch über Bußgelder, Punkte und Fahrverbote informieren, aber es ist, wie gesagt, Sache des tschechischen Rechts und der tschechischen Behörden, ob dies Konsequenzen für Sie hat und was sie gegebenenfalls tun.
Auch wenn es unlogisch klingen mag, das gleiche Prinzip (nationale Zuständigkeit) gilt auch umgekehrt. Wenn Sie in Deutschland ansässig sind und einen deutschen Führerschein besitzen und Ihnen die deutschen Behörden ein Fahrverbot aussprechen, gilt dieses Fahrverbot standardmäßig ebenfalls nur für Deutschland. Sofern nicht durch nationale Gesetze eingeschränkt, dürfen Sie möglicherweise weiterhin in anderen Ländern fahren.
JoErNanO
Tor-Einar Jarnbjo
Alexander G