Wie können wir definieren, welche EU-Länder Regionen mehr Macht geben? Welche Muster werden zur Auswertung verwendet?

Hier meine Sichtweise aus deutscher Sicht. Ich habe überhaupt keine Ahnung von Spanien, also müssten Sie vielleicht die Punkte besprechen, die ich in Ihrer eigenen Antwort als Beispiele für Spanien anführe.

• Ein Punkt, in dem die Länder autonom sind, ist das Bildungswesen . Schulen und Universitäten sind Eigentum des jeweiligen Landes, und die Lehrpläne werden ebenfalls vom Land festgelegt (dazu gibt es jedoch eine Konferenz, bei der alle Länder versuchen, sich auf die groben Richtlinien zu einigen). Ich setze dies an die erste Stelle, weil es ein häufig verbreitetes Gerücht ist, dass man daran festhalten und nicht auf zentralere und vergleichbarere Lehrpläne umstellen wird, weil dies der einzige Bereich ist, in dem die Länder tatsächlich noch Entscheidungsbefugnis haben .

• Jedes Bundesland hat seine eigene Verfassung . Die Länder würden bestehen, wenn die Bundesrepublik beschließen würde, sich selbst aufzulösen. Allerdings gibt es ein Gesetz, das besagt „Bundesrecht bricht Länderrecht“, so dass die Gesetze der Länder nur Bundesrecht präzisieren oder Dinge regeln können, die nicht durch Bundesrecht geregelt sind (z. B. Bildung).

• Die Zuständigkeiten von Ländern und Bund sind im Grundgesetz festgelegt. Grundsätzlich gilt, dass die Bundesrepublik nur für Themen zuständig (und gesetzgebend) werden kann, die ihr durch das Grundgesetz zugewiesen sind.

  • Es gibt eine Liste von Themen, für die der Bund zuständig ist und die Gesetze macht,
  • eine Liste von Themen, zu denen der Bund Gesetze erlassen darf - ansonsten behandeln die Länder diese einzeln und abschließend
  • eine Liste von Themen, in denen die Länder Gesetze erlassen können, die das Bundesrecht ändern/verfeinern.

  Das heißt, die Länder gewähren der Bundesrepublik AFAIK Macht, die Konstruktion für die autonomen Regionen in Spanien (und Italien) ist umgekehrt: Dort überträgt der Staat (= Spanien, Italien) bestimmte Rechte an die Regionen.

Wenn wir uns nun die Macht ansehen:

• Der größte Teil der Polizei gehört den Ländern, die Armee ist föderal.

• Es gibt Steuern im Eigentum des Bundes (100 * 10⁹ €), Steuern im Eigentum der Länder und Gemeinden (zusammen 70 * 10⁹ €) und "Mischsteuern" (425 * 10⁹ €) (Zahlen 2012, Quelle: Bundesstatistik Büro ). Von den Mischsteuern entfallen etwas weniger als die Hälfte auf den Bund, etwas weniger auf die Länder und ein kleiner Teil auf die Gemeinden.
  Alles in allem haben alle Länder zusammen etwas weniger Geld als die Bundesrepublik.

Mir ist kein Index zum Vergleich der Autonomie innerhalb der EU-Regionen bekannt. Es gibt Studien wie Europe's Working Regional Autonomies - A Comparative Analysis von Thomas Benedikter. Siehe auch Die Arbeitsautonomien in Europa und Die Arbeitsautonomien der Welt .

Beachten Sie, dass es einen Unterschied zwischen Regionalismus (siehe auch Einheitsstaaten ) und Föderalismus gibt . Ich denke nicht, dass es fair wäre, Deutschland (eine Föderation ähnlich der Europäischen Union) mit einem Einheitsstaat wie Spanien (und folglich seinen Verwaltungsregionen) zu vergleichen. Tatsächlich werden Sie die deutschen Regionen wahrscheinlich nie in einer Liste von Autonomieverwaltungen finden.

Allerdings hat Benedikter Kriterien wie gesetzgeberische, finanzielle, exekutive Befugnisse, politische Vertretung und andere herangezogen, um den Vergleich anzustellen. Die spanischen Gemeinschaften sind nach europäischen Maßstäben (und wahrscheinlich nach Welt) in der Tat sehr autonom. Sie sind jedoch nicht die Regionen mit dem höchsten Maß an Autonomie. Zitat von Benedikter:

Betrachtet man die gesamte Bandbreite dieser zehn Autonomiesysteme in Europa unter den oben aufgeführten Kriterien, so ist es möglich, eine erste Rangliste zu erstellen, die sich auf die tatsächliche Tiefe und das Ausmaß der Selbstverwaltung konzentriert. Natürlich ist dieses Bewertungsschema sehr grob und vorläufig, aber es soll uns nur helfen zu verstehen, dass sich Autonomiesysteme aufgrund politischer, historischer und sozialer Hintergründe unterschiedlich entwickelt haben und ein flexibles Mittel sind, um verschiedene Probleme zu lösen.

Er überlegt:

Die Ålandsinseln besitzen die vollständigste und weitreichendste Autonomie. Gemäß dem Selbstverwaltungsgesetz von 1991 verfügen die Åländer über gesetzgebende und exekutive Befugnisse in fast allen politischen Bereichen, die für die Völker auf den Inseln von Bedeutung sind.

Was den speziellen Fall der spanischen Regionen betrifft:

Auch die spanischen Autonomiegemeinschaften und insbesondere die Autonomiesysteme der historischen „Nationalitäten“ der Basken, der Katalanen und der Galizier können als umfassende Autonomien mit legislativen und exekutiven Befugnissen in nahezu allen innenpolitischen Angelegenheiten und einer Regierung bezeichnet werden ist nur dem regionalen autonomen Parlament verantwortlich. Sie haben nicht nur Haushaltsautonomie, sondern auch klare Steuerbefugnisse, die sie mit dem Zentralstaat teilen. Die autonomen Gemeinschaften Spaniens haben ihre eigene Zivil- und Verwaltungsgerichtsbarkeit, aber das Baskenland und Katalonien haben sogar ihre eigene Polizei. Die spanischen autonomen Gemeinschaften haben auch eine Kompetenz, die normalerweise nur den föderierten Mitgliedstaaten einer föderalistischen Union vorbehalten ist, nämlich die Macht, ihre eigenen Autonomiestatuten auszuarbeiten. Die Höhe der autonomen Befugnisse einer Region in Spanien liegt in hohem Maße bei der Region selbst, die innerhalb des verfassungsrechtlichen Rahmens ihre eigene Autonomie frei regeln kann. Daher werden die regionalen Autonomien Spaniens kontinuierlich erweitert und verbessert. Allerdings müssen die Autonomiestatuten mit einfacher Mehrheit vom Zentralparlament von Madrid angenommen werden.

Also dein Zitat:

... die Autonomen Gemeinschaften das höchste Maß an Autonomie innerhalb der Europäischen Union haben

Ist vielleicht übertrieben, aber nicht weit von der Wahrheit entfernt. Beachten Sie auch, dass es Unterschiede zwischen den verschiedenen Regionen Spaniens gibt.