Der Bundespräsident vertritt gemäß Artikel 59 Absatz 1 des Grundgesetzes die Bundesrepublik Deutschland im Völkerrecht, schließt in ihrem Namen Verträge mit ausländischen Staaten und akkreditiert Diplomaten.
Daher scheint es mir (zumindest auf dem Papier) der Bundespräsident, der internationale Abkommen wie das Pariser Klimaabkommen unterzeichnen sollte. Aber in Wirklichkeit kennen nur wenige Menschen außerhalb Deutschlands den Namen des Präsidenten und viele wissen nicht einmal, dass es dieses Amt gibt.
Welche faktischen Befugnisse hat der Bundespräsident also und warum mischt er sich so wenig in internationale Angelegenheiten ein?
Der Grund ist weitgehend historisch, das Amt des Bundespräsidenten wurde erstmals in der Weimarer Republik Deutschland eingeführt, mit erheblichen politischen Befugnissen gemäß ihrer Verfassung.
Nach Artikel 25 der Weimarer Verfassung hatte der Reichspräsident die Befugnis, den Reichstag einseitig aufzulösen
Gemäß Artikel 48 der Weimarer Verfassung hatte der Bundespräsident die Befugnis, die bürgerlichen Freiheiten einseitig aufzuheben.
Nach Artikel 53 der Weimarer Verfassung hatte der Reichspräsident die Befugnis, den Kanzler und das Kabinett einseitig zu ernennen und zu entlassen.
Im Grunde hat dies eine sehr instabile Art von Regierung geschaffen und der Reichstag wurde ständig entlassen und wiedergewählt. Tatsächlich gab es zwischen 1919 und 1932 8 Wahlen . Auch das Kabinett der Weimarer Regierung wurde immer wieder so ernannt und entlassen, wie es der Reichspräsident ernennen würde, aber sie fanden keine Unterstützung im Reichstag, der sie sofort entlassen würde. Dies führte dazu, dass Präsident Hindenburg eine Reihe von Kabinetten ernannte, die im Reichstag keine Unterstützung fanden und als „präsidiale“ Kabinette bezeichnet wurden.
Alles änderte sich jedoch 1933, als Adolf Hitler an die Macht kam, teilweise durch Missbrauch von Befugnissen, die dem Amt des Präsidenten übertragen wurden, wie zum Beispiel mit dem Reichstagsbranddekret . Ich zitiere eine übersetzte Kopie des folgenden Textes:
Auf der Grundlage des Artikels 48 (Weimarer Verfassung) Absatz 2 der Verfassung des Deutschen Reiches wird zur Abwehr kommunistischer staatsgefährdender Gewalttaten angeordnet:
Die Artikel 114, 115, 117, 118, 123, 124 und 153 der Verfassung des Deutschen Reiches werden bis auf weiteres ausgesetzt. Es ist daher zulässig, die Rechte der persönlichen Freiheit Habeas Corpus, der Freiheit der (Meinungs-)Äußerung, einschließlich der Pressefreiheit, der Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit, des Post-, Telegrafen- und Fernsprechgeheimnisses einzuschränken. Auch Hausdurchsuchungsanordnungen, Beschlagnahmeanordnungen sowie Vermögensbeschränkungen sind über die sonst gesetzlich vorgeschriebenen Grenzen hinaus zulässig.
Wie Sie sehen können, war dies eindeutig ein Machtmissbrauch des Präsidenten und führte zusammen mit dem Ermächtigungsgesetz zum Niedergang der Demokratie in Deutschland und zum Aufstieg Hitlers zum Kanzler. 1934 kombinierte Hitler die Ämter des Präsidenten und des Kanzlers, um Führer zu werden
Als 1949 das westdeutsche Grundgesetz (oder die Verfassung) geschrieben wurde, haben die Autoren die Befugnisse des Präsidenten bewusst eingeschränkt und ihn indirekt gewählt, dh von der Bundesversammlung (die im Wesentlichen aus dem gesamten Bundestag und einigen anderen regionalen besteht) gewählt Führer) statt der Öffentlichkeit. Nun, ein Typ, der indirekt vom Parlament gewählt wird, wird keine internationalen Schlagzeilen machen, es sei denn, er ist besonders umstritten, da er in einer Demokratie nicht so mächtig ist. Auch weil die Öffentlichkeit nicht in eine Wahlkabine gehen muss, um seinen Namen anzukreuzen, wissen sie es einfach nicht oder es ist ihnen egal.
Die De-facto- Kompetenzen liegen heute weitgehend darin, dass der Bundespräsident bei der Wahrnehmung seiner Aufgaben einen erheblichen Spielraum hat, der wie folgt zitiert wird :
- Vorschlag des Bundeskanzlers an den Bundestag.
- Ernennung und Abberufung des Bundeskanzlers und der Bundesminister
- Auflösung des Bundestages unter bestimmten Umständen
- Einberufung des Bundestages gemäß Artikel 39 der Verfassung
- Unterzeichnung und Verkündung von Gesetzen
- Ernennung und Abberufung von Bundesrichtern, Bundesbeamten, Unteroffizieren und Unteroffizieren der Streitkräfte
- Ausübung der Befugnis zur Begnadigung einzelner Straftäter im Namen des Bundes
- Verleihung von Ehrungen im Namen des Bundes
- Vertretung Deutschlands im In- und Ausland
Zum Beispiel könnte er unabhängig Erklärungen und politische Vorschläge machen, die anderen Staatsoberhäuptern, deren Rolle eher zeremoniell ist, wie zB Ihrer Majestät der Königin , nicht gestattet wäre .
Auch der Bundespräsident verfügt im Sinne von Artikel 81 des Grundgesetzes über gewisse Reservebefugnisse für den Fall, dass alles scheitert
Gesetzlicher Notstand
(1) Wird der Bundestag unter den Umständen des Artikels 68 nicht aufgelöst, so kann der Bundespräsident auf Antrag der Bundesregierung und mit Zustimmung des Bundesrates über einen Gesetzentwurf den Gesetzgebungsnotstand ausrufen , wenn der Bundestag den Gesetzentwurf ablehnt, obwohl die Bundesregierung ihn für dringlich erklärt hat. Dasselbe gilt, wenn ein Gesetzentwurf abgelehnt worden ist, obwohl der Bundeskanzler ihn mit einem Antrag nach Artikel 68 verbunden hat.
(2) Lehnt der Bundestag nach Ausrufung des Gesetzgebungsnotstands den Gesetzentwurf erneut ab oder beschließt er ihn in einer von der Bundesregierung für nicht akzeptabel erklärten Fassung, so gilt der Gesetzentwurf als Gesetz zustande, soweit ihm die Zustimmung zuteil wird des Bundesrates. Dasselbe gilt, wenn der Bundestag den Gesetzentwurf nicht innerhalb von vier Wochen nach Wiedereinführung beschließt.
(3) Während der Amtszeit eines Bundeskanzlers kann jeder andere vom Bundestag abgelehnte Gesetzentwurf nach Maßgabe der Absätze 1 und 2 innerhalb einer Frist von sechs Monaten nach der ersten Staatsausrufung Gesetz werden des gesetzgeberischen Notstands. Nach Ablauf dieser Frist darf während der Amtszeit desselben Bundeskanzlers der Gesetzgebungsnotstand nicht mehr ausgerufen werden.
(4) Dieses Grundgesetz darf durch ein nach Absatz 2 erlassenes Gesetz weder geändert noch aufgehoben noch ganz oder teilweise außer Kraft gesetzt werden.
Der Präsident ist im Grunde zeremoniell, hat aber einen gewissen Spielraum bei der Ausübung seiner Pflichten. Sie haben nichts von ihm gehört, weil die Öffentlichkeit ihn nicht wählt und seine Befugnisse beschnitten wurden, weil Hitler sie benutzte, um ein Diktator zu werden.
Wie in den meisten anderen parlamentarischen Republiken ist der Bundespräsident kaum mehr als ein Aushängeschild. Er/sie ist jedoch das Staatsoberhaupt und Symbol des Landes und seiner Souveränität und dient als „letzter Wächter“ der verfassungsmäßigen Ordnung. Gemäß dem deutschen Grundgesetz umfassen die wirklichen (d. h. nicht zeremoniellen) Befugnisse des Präsidenten:
Mit anderen Worten, die Befugnisse des Bundespräsidenten ähneln denen anderer parlamentarischer Republiken und konstitutioneller Monarchien. Konventionsgemäß werden beide Befugnisse vom Staatsoberhaupt in jedem parlamentarischen Regime nur sparsam eingesetzt. Der übermäßige Gebrauch dieser „Reserve“-Befugnisse kann zu Verfassungskrisen (z. B. der australischen Verfassungskrise von 1975) und noch schrecklicheren Dingen führen.
Andererseits ist es auch für moderne konstitutionelle Monarchen nicht ungewöhnlich, sich zu weigern, Gesetze zu unterzeichnen. König Baudouin von Belgien weigerte sich 1990, ein Gesetz zu unterzeichnen, das Abtreibungen erlaubte, woraufhin das Kabinett nicht allzu glücklich war und ihn für einen Tag für regierungsunfähig erklärte. Andererseits gibt es andere Staatsoberhäupter, die verfassungsrechtlich an das gebunden sind, was das Parlament ihnen anbietet, zB der König von Schweden, der Kaiser von Japan.
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