Hat die Nato versprochen, nicht nach Ost- und Mitteleuropa zu expandieren?

Update März 2020: Es ist fünf Jahre später, und ein scharfäugiger Kommentator wies darauf hin, dass einige Dokumente zu diesem Thema freigegeben wurden . Diese scheinen meine ursprüngliche Schlussfolgerung zu bestätigen: Es gab eine ganze Reihe von Versprechungen in mündlichen Diskussionen und Treffen westlicher Außenminister, Premierminister und Präsidenten. Sie wurden selten genau angegeben, aber zumindest stark impliziert, dass die NATO nicht nach Osten expandieren würde. Es gibt jedoch noch keine Hinweise auf eine Erklärung der NATO selbst oder eine schriftliche Zusage.

Ursprüngliche Antwort:

Irgendwie beginnen die meisten meiner Antworten mit "das ist ein kompliziertes Thema". Wie ChrisW vermutete , gibt es keine Hinweise darauf, dass die NATO als Organisation irgendwelche formellen Zusagen gemacht hat; aber es gibt viele Beweise dafür, dass hochrangige westliche Beamte öffentlich und privat versprochen haben, dass die NATO nicht nach Osten expandieren würde.

Das deutsche Magazin "SPIEGEL" hat 2009 einen ausführlichen Artikel zu diesem Thema veröffentlicht, als der damalige russische Präsident Dmitri Medwedew die Frage nach einem gebrochenen Nato-Versprechen aufwarf. Meine Antwort basiert weitgehend darauf; Als Quellen nennt er Interviews mit vielen der Protagonisten sowie Zugriffe auf Dokumente des Auswärtigen Amtes und anderer westlicher Archive.

Was formelle NATO-Erklärungen angeht: Hätte es solche gegeben, gäbe es im Westen sicherlich Beweise dafür sowie zahlreiche Referenzen aus Russland. Die russischen Beamten, die sich über die NATO-Erweiterung beschweren, neigen dazu, solche Behauptungen nicht zu erheben. Es gab Behauptungen über weniger formelle Versprechen der NATO, wie dieses von Wladimir Putin im Jahr 2007 :

Und was ist aus den Zusicherungen unserer westlichen Partner nach der Auflösung des Warschauer Paktes geworden? Wo sind diese Erklärungen heute? Niemand erinnert sich an sie. Aber ich erlaube mir, dieses Publikum daran zu erinnern, was gesagt wurde. Ich möchte die Rede des NATO-Generalsekretärs Herrn Woerner in Brüssel am 17. Mai 1990 zitieren. Er sagte damals: „Die Tatsache, dass wir bereit sind, keine NATO-Armee außerhalb des deutschen Territoriums zu stationieren, gibt der Sowjetunion einen festen Stand Sicherheitsgarantie“.

Wie Steven Pifer betont, war die Aussage jedoch etwas anders :

Das gilt auch für ein geeintes Deutschland in der NATO. Allein die Tatsache, dass wir bereit sind, NATO-Truppen nicht über das Gebiet der Bundesrepublik hinaus zu stationieren, gibt der Sowjetunion feste Sicherheitsgarantien.

Herr Wörner spricht hier eindeutig von der Bundesrepublik im Gegensatz zur DDR; keine nichtdeutschen NATO-Truppen im Osten Deutschlands gemäß dem Vertrag über die endgültige Regelung gegenüber Deutschland eingesetzt werden sollten .

Es gibt jedoch erhebliche Meinungsverschiedenheiten darüber, ob westliche Beamte während der Verhandlungen und der gesamten Übergangszeit Zusagen gemacht haben. Der SPIEGEL zitiert den letzten Außenminister der UdSSR, Eduard Schewardnadse, mit den Worten, es seien keine Versprechungen gemacht worden; Die gleiche Position wird vom damaligen Außenminister der Bundesrepublik Deutschland, Herrn Genscher, und dem US-Außenminister, Herrn Baker, eingenommen. Der sowjetische Präsident Michail Gorbatschow hingegen behauptet, es seien natürlich Zusagen gemacht worden, und Jack Matlock, der damalige US-Botschafter in Russland, bestätigt, Moskau habe eine "klare Zusage" erhalten. Der SPIEGEL zitiert auch aus Archivalien; Genscher soll Schewardnadse im Februar 1990 gesagt haben: „Uns ist klar, dass die Nato nicht nach Osten expandieren wird“.

Bereits am 31. Januar 1990 sagte Genscher in einer öffentlichen Rede, ein vereintes Deutschland werde fester Bestandteil der westlichen Welt sein; allerdings würde es keine Erweiterung der NATO nach Osten geben. Genscher erklärte später, er habe Angst vor einer ähnlichen Situation wie beim Ungarnaufstand von 1956, als der erklärte Wunsch der Aufständischen, der NATO beizutreten, der Sowjetunion den Vorwand lieferte, hart durchzugreifen. Die Außenminister der USA und Großbritanniens stimmten dieser diplomatischen Linie zu. Am 8. Februar 1990 versprach Baker im Kreml "keine Erweiterung der NATO-Zuständigkeit für Streitkräfte der NATO um einen Zoll nach Osten", sollten die Sowjets für ein vereintes Deutschland zur NATO-Mitgliedschaft aufsteigen.

Allerdings gibt es auch Zitate, die zeigen, dass Baker und Genscher dies zumindest intern als eine Politik für die allernächste Zukunft betrachteten, nicht für alle Zeiten. Und es gibt keine Beweise für eine formelle oder ratifizierte Entscheidung eines NATO-Mitgliedsstaates, sich einer NATO-Erweiterung nach Osten zu widersetzen; Das heißt, obwohl die Außenminister solche Versprechungen gemacht zu haben scheinen, insbesondere in den frühen Stadien der Verhandlungen, hat keine Regierung oder kein Parlament diese offiziell gebilligt.

Schließlich stellt sich die Frage, warum die sowjetischen Führer und Verhandlungsführer, die im SPIEGEL-Artikel so beschrieben wurden, darauf bestanden, "dass alles schriftlich dokumentiert wird, auch wenn es nur um das Schicksal der sowjetischen Soldatenfriedhöfe in Ostdeutschland ging", dies nicht taten eine schriftliche Garantie verlangen, dass die NATO nicht nach Osten expandiert. Gorbatschow und einige andere behaupteten, die Idee sei damals einfach undenkbar gewesen, also habe sich das Problem nicht ergeben. Andererseits könnte es gut sein, dass sich die Westmächte in dieser Frage nicht binden wollten. Wir wissen es einfach nicht, und wenn es keine neuen Verschlusssachen in Ost oder West gibt, werden wir es wahrscheinlich noch eine Weile nicht wissen.

Laut diesem Artikel (der bei formellen Quellen wie Dokumenten oder Memoiren ziemlich dünn ist) gab es nie ein schriftliches (und damit formelles) Versprechen, sondern mündliche Hinweise.

"Ein gebrochenes Versprechen? Was der Westen Moskau wirklich über die NATO-Erweiterung erzählt hat"

Dokumente zeigen auch, dass die Vereinigten Staaten mit Hilfe der Bundesrepublik Gorbatschow bald Druck auf Gorbatschow ausübten, Deutschland die Wiedervereinigung zu erlauben, ohne irgendeine schriftliche Zusage über die zukünftigen Pläne des Bündnisses zu machen.

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Drei Tage später sprach Baker in Moskau direkt mit Gorbatschow über die NATO. Während ihres Treffens machte sich Baker handschriftliche Notizen zu seinen eigenen Bemerkungen und fügte neben den Schlüsselwörtern Sterne hinzu: „Endergebnis: Unified Ger. verankert in einer ´veränderten (polit.) NATO – ´deren Rechtsprechung. nicht nach Osten ziehen würde!“ Bakers Aufzeichnungen scheinen der einzige Ort zu sein, an dem eine solche Zusicherung am 9. Februar niedergeschrieben wurde, und sie werfen eine interessante Frage auf. Wenn Bakers „Endergebnis“ darin bestand, dass sich die Gerichtsbarkeit der kollektiven Verteidigungsbestimmung der NATO nicht nach Osten verlagerte, bedeutete das, dass sie sich nach der Wiedervereinigung nicht auf das Gebiet der ehemaligen DDR verlagern würde?

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... Wie bei Bakers Treffen mit Gorbatschow kam es zu keiner schriftlichen Vereinbarung . Nachdem er diese wiederholten Zusicherungen gehört hatte, gab Gorbatschow Westdeutschland, was Kohl später „grünes Licht“ nannte, um mit der Schaffung einer Wirtschafts- und Währungsunion zwischen Ost- und Westdeutschland zu beginnen – der erste Schritt zur Wiedervereinigung ….