Würde das nicht bedeuten, dass sie sich gegenseitig als unterschiedliche Staaten anerkennen? Das heißt, wenn China Taiwan als Teil seines Territoriums betrachtet, sind die Taiwanesen zwangsläufig auch Chinesen. Und genauso umgekehrt.
UPDATE: Beachten Sie, dass es bei der Frage darum geht, was sie tun, um eine implizite Anerkennung des anderen zu vermeiden, sich aber gleichzeitig mit der Tatsache auseinandersetzen, dass sie de facto zwei Länder sind.
Ähnlichkeiten gibt es beim West/Ost-Deutschland-Gefälle oder bei Spanien/Gibraltar. Die spanische Regierung beispielsweise kann sich nicht auf die „Grenze“, sondern auf den „Zaun“ beziehen.
Soweit ich das beurteilen kann, tun sie das nicht; Sie stellen verschiedene Arten von Reisegenehmigungen aus, aber sie achten darauf, diese Genehmigungen nicht offiziell als „Visa“ zu bezeichnen. Auf diese Weise wahren sie die politische Position „eines Chinas“, während sie gleichzeitig ungewollte Menschenbewegungen praktisch kontrollieren.
Während die Notwendigkeit einer Genehmigung für Reisen innerhalb eines Landes im Westen praktisch unbekannt ist, ist dies in anderen Teilen der Welt nicht unbekannt. Auch für Reisen vom Festland nach Hongkong und Macau sind Genehmigungen erforderlich.
Visa sind Dinge, die passieren, wenn die Regierung an der Macht den Personenstrom von einem bestimmten Ort in ihr Hoheitsgebiet regulieren will. Aus verschiedenen Gründen wollen China und Taiwan dies tun. Tiefere politische Statements würde ich daraus nicht herauslesen.
Schlafmann