Angenommen, ein Mitglied des US-Repräsentantenhauses (Bundes) hat einen Gesetzesvorschlag (auch bekannt als Gesetz?) verfasst und möchte, dass das Repräsentantenhaus darüber abstimmt.
Was sind die Bedingungen (oder verschiedene Gruppen von Bedingungen) für eine solche Abstimmung?
Mich interessiert insbesondere, aber nicht nur, die Macht des Haussprechers und seine Grenzen in diesem Zusammenhang.
Die Grafik From Bill to Law zeigt die Etappen des Gesetzgebungsverfahrens.
Der Bericht des Congressional Research Service Introduction to the Legislative Process in the US Congress enthält eine detaillierte Beschreibung des Prozesses, durch den ein Gesetzentwurf zu einem Gesetz wird. Die Zusammenfassung hier betrachtet nur die Hausaktionen.
Zusammenfassung
Einführung und Verweis auf die Gesetzgebung. Sobald ein Mitglied des Repräsentantenhauses ... einen Gesetzentwurf einbringt, wird er normalerweise an den Ausschuss (oder die Ausschüsse) in dieser Kammer verwiesen, die für seine Elemente zuständig sind. Die Ausschüsse prüfen nicht jede dieser vorgelegten Rechnungen formell. Der Ausschussvorsitzende hat die primäre Befugnis zur Festlegung der Tagesordnung für jeden Ausschuss und legt fest, welche Gesetzentwürfe im Laufe des zweijährigen Kongresses die formelle Aufmerksamkeit des Ausschusses erhalten. (Die Ausschüsse sind jedoch nicht auf die Prüfung der ihnen zugewiesenen Maßnahmen beschränkt und können selbst gesetzgeberische Maßnahmen einleiten.)
Ausschussüberlegung. Ein Ausschuss kann Anhörungen zu einem Gesetzentwurf durchführen, um Ausschussmitgliedern und der Öffentlichkeit Gelegenheit zu geben, sich von ausgewählten Parteien (z. B. einer Bundesbehörde oder organisierten Interessengruppen) über die Stärken und Schwächen des Gesetzentwurfs zu informieren. Wenn der Ausschuss formell empfehlen möchte, dass der Gesetzentwurf von seiner übergeordneten Kammer geprüft wird, hält er einen Aufschlag auf dem Gesetzentwurf fest, bei dem die Ausschussmitglieder über alle vorgeschlagenen Änderungen abstimmen. Das Markup ist abgeschlossen, wenn der Ausschuss per Mehrheitsbeschluss zustimmt, den Gesetzentwurf (mit allen empfohlenen Änderungen, die im Markup angenommen wurden) seiner Kammer vorzulegen.
Bodenplanung. Im Repräsentantenhaus entscheiden im Allgemeinen die Mehrheitsparteiführer, welche Gesetzesentwürfe im Plenum berücksichtigt werden; Typischerweise planen sie eine Rechnung für eine Art optimierte Floor-Betrachtung oder bitten stattdessen das Regelkomitee, einen Satz maßgeschneiderter Parameter für die Floor-Betrachtung vorzuschlagen. ...
Betrachtung des Hausbodens.Im Repräsentantenhaus werden die meisten Gesetzentwürfe im Rahmen eines Verfahrens namens „Aussetzung der Regeln“ geprüft, das die Debatte auf 40 Minuten begrenzt und Änderungsanträge im Plenum verbietet, aber eine Zustimmung von zwei Dritteln der abstimmenden Mitglieder erfordert. Die meisten anderen Gesetzentwürfe werden unter maßgeschneiderten Debatten und Änderungsparametern geprüft, die durch die Bedingungen einer Sonderregel festgelegt sind, die vom House Rules Committee (das effektiv als Arm der Mehrheitsparteiführung fungiert) festgelegt wurden. Das Repräsentantenhaus stimmt zunächst für die Annahme der Sonderregel ab und kann dann mit der Debatte fortfahren und den Gesetzentwurf möglicherweise ändern (normalerweise in einem Rahmen namens Committee of the Whole). Nachdem alle Debatten und Änderungsverfahren abgeschlossen sind, stimmt das Repräsentantenhaus normalerweise über eine Alternative einer Minderheitspartei ab (durch eine Abstimmung über einen Antrag auf erneute Festlegung), bevor es mit einer endgültigen Abstimmung über die Verabschiedung fortfährt.
Der Lautsprecher
Die Verantwortung des Sprechers besteht darin, neue Gesetzentwürfe an die zuständigen Ausschüsse weiterzuleiten, und ist in Regel XII – Erhalt und Weiterleitung von Maßnahmen und Angelegenheiten – definiert .
Wenn oder wenn die Rechnung von dem/den Komitee(n) zurückgegeben wird, wird sie in einen Kalender eingetragen. Während der Prüfung der Gesetzgebung, der Sprecher (oder pro tempore), in Regel XIV – Reihenfolge und Priorität der Geschäfte . "ruft jeden ständigen Ausschuss in regelmäßiger Reihenfolge auf und wählt dann Ausschüsse aus. Jeder Ausschuss kann, wenn er benannt wird, eine Rechnung oder Entschließung, die von ihm an einem vorangegangenen Tag und im Hauskalender gemeldet wurde, zur Prüfung einberufen. Wenn der Sprecher die Einberufung des Ausschüsse, bevor das Haus sich anderen Angelegenheiten zuwendet, wird der nächste Aufruf an der Stelle fortgesetzt, an der er unterbrochen wurde, wobei der letzte Gesetzentwurf oder die zuletzt geprüfte Entschließung bevorzugt wird."
Wenn der Ausschuss des Gesamthauses über einen bestimmten Gesetzentwurf debattiert und abstimmt, ist der Sprecher (oder pro tempore) dafür verantwortlich, die Debatte gemäß den Regeln zu leiten.
Während der Sprecher weit mehr tut als diese kurze Beschreibung, habe ich die Beschreibung auf die Bewegung eines Gesetzentwurfs von der Einführung bis zur Abstimmung beschränkt.
Der größte Teil der Macht wird jedoch eher von den Mehrheitsmitgliedern als vom Sprecher ausgeübt. Ein Ausschussvorsitzender kann beschließen, einen an ihn verwiesenen Gesetzentwurf nicht zu prüfen. Selbst wenn dies von einem Ausschuss und im Kalender gemeldet wird, kann der Mehrheitsführer entscheiden, den Gesetzentwurf nicht zur Prüfung vorzulegen.
dandavis
einpoklum