Wie regiert sich das US-Repräsentantenhaus?

Sowohl das Repräsentantenhaus als auch der Senat regieren sich selbst nach den Regeln, die sie annehmen – typischerweise zu Beginn jeder Sitzung. Artikel I, Abschnitt 5 der Verfassung legt dies fest und besagt:

Jedes Haus soll der Richter der Wahlen, Wahlen und Qualifikationen seiner eigenen Mitglieder sein, und eine Mehrheit von jedem bildet ein Quorum, um Geschäfte zu machen; aber eine kleinere Anzahl kann sich von Tag zu Tag vertagen und kann ermächtigt werden, die Anwesenheit abwesender Mitglieder auf eine Weise und unter solchen Strafen zu erzwingen, die jedes Haus vorsehen kann.

Jedes Haus kann seine Geschäftsordnung festlegen, seine Mitglieder für ungebührliches Verhalten bestrafen und mit Zustimmung von zwei Dritteln ein Mitglied ausschließen.

Jedes Haus führt ein Journal seiner Verfahren und veröffentlicht es von Zeit zu Zeit, mit Ausnahme der Teile, die nach ihrem Urteil Geheimhaltung erfordern; und die Ja und Nein der Mitglieder beider Häuser zu jeder Frage werden auf Wunsch von einem Fünftel der Anwesenden in das Journal eingetragen.

Kein Haus darf sich während der Kongresssitzung ohne Zustimmung des anderen für mehr als drei Tage oder an einen anderen Ort als den Sitzungsort der beiden Häuser vertagen

Kurz gesagt bedeutet dies, dass jede Kammer ihre eigenen Regeln erlassen muss. Und das tun sie zu Beginn jeder Sitzung. Die Hausordnung zum Beispiel finden Sie hier . Die erste Tagesordnung ist die Wahl eines Sprechers, die zweite die Verabschiedung der Regeln. Die Regeln werden normalerweise von der Mehrheit geschrieben (allerdings mit dem Wissen, dass sich eines Tages der Spieß umdrehen wird) und vom Haus genehmigt. Es genügt eine einfache Mehrheit.

Auch hier ist die eigentliche Überprüfung dieser Regeln meistens das Axiom, dass "Turnabout Fair Play ist". Im Senat sind beispielsweise Filibuster umstritten, da sie es der Minderheitspartei ermöglichen, den Willen der Mehrheit zu stoppen. Und wenn es übertrieben wird, werden Sie oft von der nuklearen Option hören – dem Vorschlag, den Filibuster zu stürzen. Aber eines hindert sie daran, angenommen zu werden – das Wissen, dass irgendwann die Mehrheitspartei in der Minderheit sein wird. Und wenn das passiert, wollen sie diese Macht nicht verlieren.

Insbesondere in Bezug darauf, wer zur Abstimmung aufrufen kann, ist dies jedoch seit langem die Vorgabe des Sprechers. In der Tat hat der Sprecher durch die Kontrolle des Kalenders die Möglichkeit, die Gesetzgebung weit mehr zu beeinflussen, als wenn er tatsächlich darüber abstimmen würde. Insbesondere Sam Rayburn (ein Sprecher der Demokraten in den 50er und 60er Jahren) hatte strenge Kontrolle über den Kalender, um sicherzustellen, dass seine Prioritäten die Prioritäten des Repräsentantenhauses waren.

Sie hinterfragen auf der Grundlage einer falschen Prämisse.

„ein Video, das angeblich zeigt, dass die Republikaner die Regeln so geändert haben, dass niemand außer dem Mehrheitsführer zur Abstimmung aufrufen kann.“ - Verrückter Wissenschaftler

Das Video erhebt keinen solchen Anspruch. Hier ist der eigentliche Gesetzestext HR 368

Beschlossen, dass das Repräsentantenhaus hiermit (1) vom Tisch des Sprechers die gemeinsame Entschließung ( HJ Res. 59 ) nimmt, die fortlaufende Mittel für das Haushaltsjahr 2014 und für andere Zwecke bereitstellt, mit der Repräsentantenhausänderung zur Senatsänderung dazu, (2) besteht darauf zu seiner Änderung, und (3) beantragt eine Konferenz mit dem Senat darüber.

SEK. 2. Jeder Antrag gemäß Abschnitt 4 der Regel XXII in Bezug auf die gemeinsame Resolution 59 des Repräsentantenhauses darf nur vom Mehrheitsführer oder seinem Beauftragten gestellt werden.

Die Behauptung in dem Video ist, dass diese spezielle Regeländerung mit der Absicht geschaffen wurde, eine Abstimmung im Haus über eine „saubere fortlaufende Resolution“ des Senats zu verhindern. Die fragliche Regel ist Regel XXII, Klausel 4 (S. 38):

REGEL XXII HAUS- UND SENATSBEZIEHUNGEN - Änderungen des Senats

4.) Wenn das Stadium der Meinungsverschiedenheit über einen Gesetzentwurf oder eine Entschließung mit Änderungen des Repräsentantenhauses oder des Senats erreicht ist, wird ein Antrag auf Beseitigung einer Änderung bevorzugt.

HR 368 ist eine Sonderregel , die vorsieht, dass niemand außer dem Mehrheitsführer einen Antrag stellen kann, um Änderungsanträge speziell zu HJ Res. 59, macht es im allgemeinen Fall nicht so.

Der Ausschuss für Regeln des Repräsentantenhauses schreibt die Regeln, die den Betrieb und die Abstimmung im Repräsentantenhaus regeln.

Der Ausschuss für Geschäftsordnung gehört zu den ältesten ständigen Ausschüssen des Repräsentantenhauses, da er am 2. April 1789 zum ersten Mal formell konstituiert wurde. [...] Der Geschäftsordnungsausschuss hat zwei große Zuständigkeitsbereiche: Sonderanordnungen zur Prüfung von Gesetzen (bekannt als „Sonderregeln“ oder „Regeln“) und Angelegenheiten der ursprünglichen Zuständigkeit. Eine Sonderregel legt die Bedingungen für die Debatte über eine Maßnahme oder Angelegenheit fest , deren Prüfung den Großteil der Arbeit des Geschäftsordnungsausschusses ausmacht.

Die Macht des Ausschusses für Geschäftsordnung und der Mehrheitspartei ist praktisch grenzenlos (wie auf derselben oben verlinkten Seite vermerkt).

Der Ausschuss ist befugt, im Laufe der Prüfung einer Maßnahme praktisch alles zu tun, einschließlich der Feststellung, dass sie bestanden ist. Der Ausschuss kann auch einen selbst ausgeführten Änderungsantrag aufnehmen, der nur Teile eines Gesetzentwurfs oder die gesamte Maßnahme umschreiben könnte. Solange eine Mehrheit des Repräsentantenhauses bereit ist, für eine Sonderregel zu stimmen, gibt es im Wesentlichen wenig, was das Geschäftsordnungskomitee nicht tun kann.