Kann der POTUS „Beratung und Zustimmung“ neutralisieren, indem er sich weigert, zu delegieren?

Ja und nein, aber meistens nein.

3 USC § 302 Staaten

Die durch dieses Kapitel übertragene Vollmacht gilt für alle dem Präsidenten per Gesetz übertragenen Funktionen, wenn ein solches Gesetz die Übertragung der Ausübung einer solchen Funktion, wie hierin vorgesehen, nicht ausdrücklich verbietet oder den oder die Beamten, an die sie delegiert werden kann, ausdrücklich bestimmt. Dieses Kapitel darf nicht als Einschränkung oder Abweichung von bestehenden oder inhärenten Rechten des Präsidenten angesehen werden, die Erfüllung der ihm gesetzlich übertragenen Funktionen zu delegieren, und nichts in diesem Kapitel darf als ausdrückliche Genehmigung in einem Fall angesehen werden, in dem ein solcher Beamter dies tun würde rechtlich vermutet werden, dass sie im Auftrag oder auf Anweisung des Präsidenten gehandelt haben.

Der fettgedruckte Abschnitt (Hervorhebung von mir) bedeutet grob übersetzt „Sie haben vermutlich die Befugnis, Ihren Job auszuführen“. Dies lässt jedoch die Frage offen: "Also, was ist Ihre Aufgabe?"

Es gibt eine Vielzahl von Durchführungsverordnungen (siehe Anmerkungen zu § 301 ), die bestimmte Funktionen explizit benennen. Der Präsident hat die Befugnis, diese jederzeit aufzuheben, aber bis er dies tut, sind diese Funktionen in die Befugnisse der verschiedenen Positionen eingeschlossen. Warum kann er sie nicht einfach alle aufheben?

Die allgemeinen Pflichten jeder Kabinettsposition sind in den Gesetzen festgelegt, die sie schaffen. Zum Beispiel:

Außenminister - 22 USC § 2651a (a)(3)

(A) Ungeachtet anderer gesetzlicher Bestimmungen und außer wie in diesem Abschnitt vorgesehen, hat der Sekretär alle Befugnisse, die einem Amt oder Beamten des Außenministeriums gesetzlich zustehen, und übt diese aus. Der Außenminister verwaltet, koordiniert und leitet den Auswärtigen Dienst der Vereinigten Staaten und das Personal des Außenministeriums, es sei denn, die Befugnisse liegen beim Präsidenten oder sind ihm übertragen.

(B) (i) Der Sekretär hat nicht die Befugnisse des Inspector General oder des Chief Financial Officer. (ii) Der Sekretär darf keine Befugnisse haben, die diplomatischen oder konsularischen Beamten ausdrücklich übertragen wurden.

Minister für Wohnungswesen und Stadtentwicklung - 42 USC § 3532 (b)

Der Minister soll unter anderem ... technische Unterstützung und Informationen bereitstellen, einschließlich eines Clearinghouse-Dienstes, um Regierungen von Bundesstaaten, Kreisen, Städten, Dörfern oder anderen lokalen Behörden bei der Entwicklung von Lösungen für Entwicklungsprobleme von Gemeinden und Großstädten zu unterstützen; konsultieren und kooperieren mit Staatsgouverneuren und staatlichen Behörden ... in Bezug auf Bundes- und Landesprogramme zur Unterstützung von Gemeinden bei der Entwicklung von Lösungen für kommunale und großstädtische Entwicklungsprobleme ... und führen fortlaufend umfassende Studien durch und stellen Erkenntnisse in Bezug auf die Probleme zur Verfügung des Wohnens und der Stadtentwicklung.

Bildungsminister - 20 USC § 3411

Es wird eine Exekutivabteilung eingerichtet, die als Bildungsministerium bekannt ist. Die Abteilung wird gemäß den Bestimmungen dieses Kapitels unter der Aufsicht und Leitung eines Bildungsministers verwaltet. Der Sekretär wird vom Präsidenten nach und mit Beratung und Zustimmung des Senats ernannt.

Dies zeigt zwei verschiedene Möglichkeiten, dem Sekretär inhärente Befugnisse zu gewähren, die der Präsident nicht entziehen kann: Explizit, wenn es eine ganze lange Liste von Befugnissen und Pflichten gibt, und implizit, wenn es eine allgemeine Anweisung gibt, etwas zu verwalten, aber die Einzelheiten hängen davon ab auf anderen Gesetzen oder obliegen dem Präsidenten/Sekretär. Aber in jedem Fall, um auf das erste Zitat zurückzukommen, muss alles, was der Sekretär in Übereinstimmung mit diesen Zielen tut, nicht vom Präsidenten genehmigt werden.

Wo also kommt das „Ja“ ins Spiel? Mein Eindruck ist, dass ein Großteil der Befugnisse und Pflichten der verschiedenen Sekretäre von diesen Exekutivverordnungen herrührt und diese abgeschafft werden können. Es schließt die Position nicht vollständig, aber es wäre ein bedeutender Schritt, um ihre Autorität zu verringern.

Darüber hinaus könnte ich einen Fall vorbringen, dass, wenn der Präsident eine Durchführungsverordnung erlässt, die einem Sekretär ausdrücklich verbietet, etwas zu tun, dies die Standardvermutung widerlegen könnte , dass der Sekretär dazu befugt ist. Es ist möglich, dass dies vor dem Obersten Gerichtshof zur Auslegung endet, an diesem Punkt sind alle Wetten abgeschlossen.

Alternativ, wenn der Präsident wirklich einen Endlauf um die Position „Beratung und Zustimmung“ machen will, muss er nur weiterhin Kandidaten nominieren, die eindeutig nicht bestätigt werden. Damit bleibt das Tagesgeschäft bei der amtierenden Sekretärin – möglicherweise bei jemandem, der für den Präsidenten akzeptabler ist. Ich weiß nicht, ob alle stellvertretenden Positionen "Rat und Zustimmung" sind, aber wenn nicht, ist dies eine andere Möglichkeit, dies zu umgehen. Schließlich gehe ich davon aus, dass die Gesetze darüber, wer übernimmt, wenn sowohl das Amt des Sekretärs als auch sein Ersatzmann vakant sind (was natürlich aufgrund eines Todesfalls während eines langen Bestätigungsprozesses passieren kann), vage sind, sodass es möglich ist, dass die Aufgaben übernommen werden durch eine nicht zustimmungspflichtige Position und/oder ein Komitee _{(An diesem Punkt '}