In Großbritannien ist die Frage der schottischen Unabhängigkeit erneut aktuell geworden, da die Scottish National Party (SNP) kürzlich (am 20. Oktober 2016) einen Referendumsgesetzentwurf veröffentlicht hat.
Eine oft genannte Schwierigkeit im Hinblick auf die EU-Mitgliedschaft eines unabhängigen Schottlands ist, dass Spanien dagegen wäre.
Es gibt zwei Möglichkeiten, sich vorzustellen, dass Schottland in der EU sein könnte, nachdem es für die Unabhängigkeit gestimmt hat:
i) Schottland strebt eine maßgeschneiderte Regelung an, um die Mitgliedschaft in der EU zu behalten, falls es gelingt, unabhängig zu werden, bevor das Vereinigte Königreich die EU verlässt. Oder,
ii) Schottland verlässt die EU, bleibt aber Teil des Vereinigten Königreichs und wird dann unabhängig. Mit der Unabhängigkeit beantragt es die Mitgliedschaft in der EU.
Es wird vorgeschlagen, dass Spanien in jedem dieser Szenarien ein Veto gegen die Bewerbung Schottlands einlegen könnte, in der EU zu sein (oder ein Teil davon zu bleiben).
Es wird angenommen, dass die spanische Regierung dagegen wäre, einer Region eines anderen EU-Landes die Unabhängigkeit und den Beitritt zu gestatten, da dies separatistische Tendenzen innerhalb ihrer eigenen Grenzen fördern würde.
Das scheint jedenfalls die Position der konservativen Spanischen Volkspartei (PP) zu sein.
Soweit mir bekannt ist, haben andere spanische Parteien keine offizielle Position zum EU-Beitritt Schottlands.
Wenn die PP in Spanien eine Regierungsmehrheit hätte, könnte die Angelegenheit erledigt sein (abgesehen von Szenarien, in denen die PP veranlasst werden könnte, ihre Position zu ändern).
Aber die PP verfügt in Spanien nicht über eine Regierungsmehrheit.
Derzeit entscheiden Mitglieder der Sozialistischen Partei in Spanien (PSOE), ob sie sich der Stimme enthalten und der PP erlauben, eine Minderheitsverwaltung zu bilden, oder die PP weiterhin blockieren und Neuwahlen erzwingen.
Wenn wir uns vorstellen, dass die PP in der Lage ist, eine Minderheitsregierung zu bilden, wie könnte ihr Versuch, Schottlands EU-Beitritt zu verhindern, in der Praxis funktionieren?
Würden sie die Unterstützung anderer Parteien benötigen, um den Beitritt Schottlands zu verhindern, oder könnten sie es einseitig tun?
Eine Regierung der Volkspartei könnte das, auch wenn sie in der Minderheit ist.
Sobald eine Regierung gewählt ist, liegt die Exekutivgewalt in ihren Händen. Seine Exekutiventscheidungen bedürfen nicht der Unterstützung des Abgeordneten, der seine Zustimmung (oder Enthaltung) zur Ernennung der Regierung gegeben hat.
Die einzige Option für diese Abgeordneten, wenn sie wirklich sauer auf die Regierung werden, besteht darin, zu versuchen, einen Misstrauensantrag (auf Spanisch: moción de censura ) zu verabschieden und die Regierung, einschließlich des Regierungspräsidenten, zu entlassen (entspricht einem Prime Minister). Das ist in Spanien besonders schwierig, denn für einen solchen Antrag muss nicht nur eine Mehrheit der Abgeordneten zustimmen, dass sie die derzeitige Regierung nicht mögen, sondern sie müssen sich auch darüber einigen, wer der neue Präsident werden soll.
Bis zu einem Regierungswechsel (aufgrund des Misstrauensantrags) ist die aktuell gewählte Regierung diejenige mit Vetorecht.
Darüber hinaus und aufgrund der spanischen Innenpolitik ist die Volkspartei nicht die einzige, die gegen die Anerkennung von Ländern wäre, die sich einseitig abspalten. Ich würde wetten, dass die meisten PSOE-Mitglieder in ihrer Frage auf ihrer Seite stehen würden, ebenso wie Ciudadanos, sodass die Tatsache, dass die PP keine Mehrheit der Abgeordneten stellt, diese Frage nicht beeinflussen würde.
Zur Verdeutlichung: Spanien ist eines der wenigen EU-Länder, das die Unabhängigkeit des Kosovo noch immer nicht anerkannt hat.
Als Nebenbemerkung könnte Frankreich ein weiteres Land sein, das Probleme mit der Unabhängigkeit Schottlands haben und gegen seinen Beitritt zur EU ein Veto einlegen könnte.
UPDATE: Nachdem ich die Frage 1 erneut gelesen habe, möchte ich einen sehr wichtigen VORBEHALT machen. Der Teil über die Position der einzelnen Parteien bezieht sich nur auf den Fall einer einseitigen Unabhängigkeitserklärung von Schottland. Das ist das Szenario, in dem die meisten spanischen politischen Parteien ein Veto gegen den EU-Beitritt Schottlands einlegen würden, da die Gefahr besteht, dass ein Präzedenzfall für Spaniens eigene abtrünnige Bewegungen geschaffen wird.
Im Falle einer gegenseitig vereinbarten Unabhängigkeit (Großbritannien - Schottland) ist mir keine spanische politische Partei bekannt, die Probleme mit einem unabhängigen Schottland hat, der der EU beitritt. In den Tagen des schottischen Referendums gab es keine Einwände gegen einen erneuten EU-Beitritt Schottlands. Um das Thema weiter zu veranschaulichen, erkennt Spanien Timor Leste (Osttimor) und den Südsudan als unabhängige Länder an, die ihre Unabhängigkeit mit Zustimmung des Landes erlangten, zu dem sie gehörten.
1 Ich weiß, ich hätte beim ersten Mal vorsichtiger sein sollen.
Fedorqui