Eines der wichtigsten Themen bei den Parlamentswahlen im vergangenen Jahr und beim Brexit jetzt ist die Einwanderung in das Vereinigte Königreich. Der ganze Fokus, den ich in den Medien höre, dreht sich nur um Migration innerhalb der EU, und von außerhalb höre ich nur selten davon.
Laut ONS im Quartal bis Mai 2015:
- Die Einwanderung von (nicht-britischen) EU-Bürgern betrug 268.000.
- Die Zuwanderung von Nicht-EU-Bürgern betrug 290.000.
Laut Dustmann und Fratini (2013) kosten Migranten, die von außerhalb des EWR (etwas anderer Geltungsbereich) in das Vereinigte Königreich kommen, unter erheblichen Annahmen die britische Wirtschaft erheblich mehr als ihre EWR-Pendants:
Die gesamten fiskalischen Auswirkungen von EWR-Migranten im Vereinigten Königreich beliefen sich auf nahezu +8,8 Mrd. GBP pro Jahr (im Durchschnitt ca. +0,6 Mrd. GBP pro Jahr). Die gesamten fiskalischen Auswirkungen von Migranten aus Nicht-EWR-Staaten beliefen sich auf [knapp] -6,5 Mrd. GBP pro Jahr.
Viele der Befürworter des Austritts aus der EU, am vehementesten die UKIP bei der Wahl, führten an, dass die Ursache für die hohe Zahl von Einwanderern darin liege, dass die EU uns daran hindere, Bewerbungen von Migranten auszuwählen.
Kann das Vereinigte Königreich, selbst als EU-Mitglieder, die Einwanderung von Menschen von außerhalb der EU kontrollieren? Könnten wir für sie ein Punktesystem einführen, das Herr Farage vorschlägt, und trotzdem die EU-Freizügigkeit zulassen?
Angesichts der Tatsache, dass ein Argument für die Verringerung der Einwanderung angeblich negative Auswirkungen auf die britische Wirtschaft ist, warum verlagert sich der Fokus dann nicht auf die Erhöhung der EWR-Einwanderung mit ihren positiven Nettoauswirkungen und die Verringerung der Nicht-EWR-Einwanderung?
Dieser Unterschied ist ziemlich einfach. Für die Einwanderung von außerhalb der EU könnte die britische Regierung jederzeit ein Gesetz erlassen, um die Grundlage zu ändern, auf der diese Einwanderung erfolgt. Zum Beispiel könnte es entscheiden, die Rechte von nachzuziehenden Familienmitgliedern einzuschränken, es könnte ein punktebasiertes System einführen usw. Die Tatsache, dass es dies nicht tut, ist etwas unabhängig von der Tatsache, dass es dies tun kann.
Was die Einwanderung aus der EU betrifft, so ist für den Zugang zum Binnenmarkt die Freizügigkeit von Personen Voraussetzung. Das bedeutet, dass es mit einigen vorübergehenden Ausnahmen gesetzlich vorgeschrieben ist, dass jeder EU-Bürger in jedes EU-Land ziehen und dort arbeiten kann. Dagegen kann eine nationale Regierung nichts anderes tun, als den Binnenmarkt zu verlassen.
Der praktische Grund für die Konzentration auf die EU-Migration liegt also weniger in Zahlen als vielmehr in der Fähigkeit, die Einwanderung zu kontrollieren. Die Tatsache, dass sich ein Großteil der Rhetorik um Zahlen drehte, ist bedauerlich und etwas irreführend.
Peter Grün