In den letzten Minuten hat Präsident Trump eine Proklamation zur Einführung von Zöllen auf die meisten Stahl- und Aluminiumimporte in die Vereinigten Staaten unterzeichnet.
Artikel I, Abschnitt 8 der US-Verfassung besagt, dass diese Verantwortung beim Kongress und nicht bei der Exekutive liegt:
Der Kongress hat die Befugnis, Steuern, Abgaben, Abgaben und Verbrauchsteuern zu erheben und einzutreiben, die Schulden zu bezahlen und für die gemeinsame Verteidigung und das allgemeine Wohl der Vereinigten Staaten zu sorgen; aber alle Zölle, Abgaben und Verbrauchsteuern sollen in den Vereinigten Staaten einheitlich sein
Gibt es ein Gesetz des Kongresses, das diese Befugnis an den Präsidenten delegiert, oder muss er die Zustimmung des Kongresses einholen, bevor diese Tarife in Kraft treten können?
Dieses PDF enthält in Tabelle 1.1 eine gute Liste von Gesetzen, die dem Präsidenten einen weiten Spielraum bei der Festlegung von Tarifen einräumen. Zölle fallen nicht unter Artikel I, Abschnitt 8, wie Sie zitiert haben, dieser Satz gilt nur für den internen zwischenstaatlichen Handel innerhalb der Grenzen der Vereinigten Staaten. Der Präsident hat viel mehr Autorität im Außenhandel, da dies eine Form der Außenpolitik ist. Das zutreffendere Zitat aus Artikel I, Abschnitt 8 steht etwas weiter unten:
Den Handel mit fremden Nationen und zwischen den verschiedenen Staaten und mit den Indianerstämmen zu regeln.
Präsident Trump ordnete im April 2017 eine Überprüfung der Aluminiumimporte gemäß dem Trade Expansion Act von 1962 an , mit der Folgerung, dass eine Unterbietung der US-Stahlindustrie die nationale Sicherheit beeinträchtigen würde. Die aktuelle Aktion impliziert, dass diese Überprüfung abgeschlossen ist und er sich entschieden hat, in diesem Interesse fortzufahren.
Es gibt auch das Handelsgesetz von 1974 , das Präsident Gerald Ford ausdrücklich weitreichende Befugnisse gab, um „schädlichen und unlauteren Außenhandelspraktiken entgegenzuwirken“. Aus Wikipedia:
Gemäß Abschnitt 301 muss der Präsident feststellen, ob die mutmaßlichen Praktiken nicht zu rechtfertigen, unangemessen oder diskriminierend sind und den US-Handel belasten oder einschränken. Wenn der Präsident feststellt, dass Maßnahmen erforderlich sind, ordnet das Gesetz an, dass alle angemessenen und durchführbaren Maßnahmen innerhalb der Befugnisse des Präsidenten ergriffen werden sollten, um die Beseitigung der Praxis sicherzustellen.
Nach meiner Lektüre dieses Wikipedia-Artikels ist unklar, ob dieses Gesetz noch in Kraft ist, es wurde ursprünglich auf Sonnenuntergang gesetzt, aber in den 80er und 90er Jahren erneuert. Teile davon wurden in den 90er Jahren angefochten, aber die WTO lehnte die Anfechtung ab.
Der Präsident (oder jeder andere) kann alles beanspruchen , und jeder mit Ansehen kann seine Behauptung vor Gericht anfechten. Wenn Trump beabsichtigt, das Thema zu forcieren, wird er meiner Meinung nach auch nicht beabsichtigen, den Kongress um Erlaubnis zu bitten. Aber es könnte genügend Wille vorhanden sein, die Klage anzufechten, in welchem Fall der Oberste Gerichtshof wahrscheinlich eingreifen und feststellen würde, ob er die Autorität hat, die er behauptet, oder ob andere relevante Tatsachen richtig sind (z Auswirkungen auf die nationale Sicherheit). Ich bezweifle, dass dies geschehen wird, da die Anordnung Ausnahmen für Kanada und Mexiko enthält und zukünftige Ausnahmen möglich sind. Dies würde der Verwaltung die Flexibilität geben, auf die Bedenken aller einzugehen, die sie anfechten möchten und die ebenfalls Stellung beziehen (Kongress).
Historische Perspektive
Der erste Tarif wurde gemeinsam sowohl vom Ersten Kongress als auch von Präsident Washington unterzeichnet ( Tariff of 1789 ). In den frühen Anfängen wurde der Großteil der Einnahmen des Bundes in Form von Zöllen erhoben. Alexander Hamilton versuchte als Finanzminister Washingtons, Verbrauchssteuern auf lokale Waren zu erheben, was in einigen Gebieten des Landes zu Revolten führte, die als Whisky-Rebellion bekannt wurden . Dies half Thomas Jefferson schließlich, die Wahl über Präsident John Adams im Jahr 1800 zu gewinnen (nachdem er die Präsidentschaftswahl 1796 knapp gegen Adams verloren hatte), da er sich heftig gegen die Steuer einsetzte. Bis zum Krieg von 1812 waren Zölle das einzige Einkommen, und diese starke Abhängigkeit von Außenhandelssteuern machte es viel umstrittener als heute.
Im Vorfeld des Bürgerkriegs erhöhten und senkten die Whigs und die Demokraten abwechselnd die Zölle, als sie an und aus der Macht schwanden (siehe Kompromisstarif , Schwarzer Tarif , Walker-Tarif ). Die fleißigeren Nordstaaten exportierten mehr als sie importierten und wollten mehr Schutz, die landwirtschaftlich geprägten Südstaaten umgekehrt. Aber all diese Aktionen gingen durch den Kongress und wurden vom damaligen Präsidenten genehmigt (andernfalls würden sie ein Veto einlegen).
Bis zum Smoot-Hawley-Tarif von 1930 wurden Gesetze ausgearbeitet und vom Kongress verabschiedet, um die verschiedenen Tarifsätze festzulegen, und waren im Allgemeinen eine der größten Wirtschaftskampagnenbotschaften für die Parteien des Tages. Die Vertreter von Gebieten mit großen Industrien waren im Allgemeinen für mehr Schutz, und die Vertreter von Gebieten, die stärker vom Außenhandel abhängig waren, wollten weniger. Während der Weltwirtschaftskrise begann der Kongress, sich dieser Verantwortung mit dem Reciprocal Tariff Act zu entziehen, die die Exekutive ermächtigt, im Namen der Vereinigten Staaten mit der Absicht zu verhandeln, Handelsbarrieren mit Zielnationen (zu dieser Zeit hauptsächlich in Lateinamerika) abzubauen. Diese "Handelsliberalisierung" setzte sich nach dem Zweiten Weltkrieg fort, da Amerika nicht nur eine der wenigen Industrienationen war, die nicht vom Krieg verwüstet wurden, sondern sie auch versuchten, den Kapitalismus als Mittel einzusetzen, um die Ausbreitung des Kommunismus zu verhindern.
Die aktuellen Gesetze, auf die sich der Präsident stützt, sind eine Fortsetzung dieses Trends, der Exekutive mehr Spielraum bei der Durchführung der Außenpolitik für den Kongress zu gewähren. Aber der Kongress hat die Befugnis , diese Macht zu kontrollieren und auszugleichen, wie Ihre Frage zu Recht anspielt. Nach Trumps Ankündigung hat sein republikanischer Landsmann Jeff Flake damit gedroht, Gesetze einzuführen , um Trumps Handlungen zunichte zu machen.
Trumps Zölle „ basieren auf Abschnitt 232 eines US-Gesetzes von 1962, das Schutzmaßnahmen auf der Grundlage der „nationalen Sicherheit“ zulässt“.
Anders ausgedrückt, der Kongress hat POTUS dieses Vorrecht vor Äonen gegeben – lange vor der Bush-Ära nach dem 11. September, in der der Kongress noch mehr Befugnisse abgegeben hat.
Weil der Kongress Tarife genehmigen muss, außer im Fall der nationalen Sicherheit. Die Behauptung, die Zölle seien im Interesse der nationalen Sicherheit, ist die einzige Möglichkeit, wie der Präsident einseitig einen Zölle auferlegen kann. Nach dem G7-Gipfel twitterte er jedoch seine Gefühle gegenüber Trudeau und rief aus, dass dieser Tarif Vergeltungsmaßnahmen sei und nicht die nationale Sicherheit:
Sehr unehrlich und schwach. Unsere Tarife sind eine Antwort auf seine 270 % auf Milchprodukte!
Beweise dafür, dass die Metallzölle nicht der nationalen Sicherheit dienten, sondern ein Tit-for-Tat waren
Joe C