Wie kann Senats-/Hausrechnungen auf Bundesstaatsebene eine Abstimmung verweigert werden, wenn sie viele Sponsoren haben?

Diese Antwort bezieht sich speziell auf das Gesetzgebungsverfahren in Maryland .

Bill Introduction & Committee Process

Der erste Schritt des Prozesses ist die Einführung des Gesetzentwurfs . In meinem Bundesstaat gilt es als geschmacklos, eine Gesetzeseinführung zu verweigern (obwohl ich nicht mit Sicherheit sagen kann, dass sich die Norm auf andere Bundesstaaten erstreckt).

Maryland hat einige Einschränkungen für Rechnungen, je nachdem , wann sie eingeführt werden. In den ersten 90 Tagen des Jahres (11. Januar - 10. April 2017) kann jeder Gesetzentwurf frei eingebracht werden. Allerdings muss jeder Gesetzentwurf, der nach den ersten 24 oder 31 Tagen (je nachdem, von welcher Kammer wir sprechen) eingebracht wird, zuerst einen Geschäftsordnungsausschuss durchlaufen.

Ich konnte auf der Website der Generalversammlung von Maryland keine Ausschussregeln finden, aber in den Staaten, mit denen ich vertraut bin, ist es nicht erforderlich, dass der Ausschuss über den Gesetzentwurf abstimmt. Viele (vielleicht die meisten) Gesetzentwürfe sterben im Ausschuss ohne Maßnahmen.

Obwohl der Ausschussvorsitzende viel Ermessensbefugnis hat, kann der Rest des Ausschusses Themen durchsetzen. Dies erfordert jedoch Unterstützung im Gremium. Die Zuweisung der Ausschüsse wird von der Kammerleitung festgelegt, daher ist es möglich, dass die zuständigen Ausschüsse entschieden für oder gegen einen bestimmten Gesetzentwurf sind. Dies würde es schwierig machen, eine Gesetzesvorlage durch eine Gemeinde zu zwingen.

Die Regeln im Bundesstaat Maryland verlangen, dass ein Ausschuss einen Gesetzentwurf ausarbeitet, bevor er an den Rest der Kammer geht. Wenn ein Gesetzentwurf seinen Ausschuss nicht passieren kann, hat er keine Chance, im Rest der Legislaturperiode darüber abgestimmt zu werden.

Über HJ-6

Das Thema, über das sie in dem Video sprechen, ist die gemeinsame Resolution Nr. 6 (HJ6) des Hauses. Diese Resolution würde die Einberufung eines Verfassungskonvents fordern, um Abstimmungen und Wahländerungen zu erörtern.

Die Resolution hat 61 Sponsoren (von den 141 Mitgliedern des Hauses). Allerdings sind nur 7 dieser Sponsoren im House Rules Committee (insgesamt 24 Mitglieder).

HR6 wurde am 10. Februar eingeführt, und das Komitee hat seine Anhörung für den 10. März angesetzt. Das elektronische System von Maryland enthält seitdem keine Updates, also ist es im Komitee wahrscheinlich tot. Maryland enthält jedoch keine Besprechungsagenden oder andere Informationen online, daher kann ich nicht mit Sicherheit sagen, was bei dieser Besprechung passiert ist.

Nach dem, was ich über andere Staaten weiß, kann normalerweise ein Mitglied eines Parlaments Gesetze vorschlagen, und während jeder, der die Position "Sprecher" oder "Vorsitzender des Parlaments" hat oder Ausschüsse leitet, den Fortschritt des Gesetzentwurfs verlangsamen kann, Sie können es nicht daran hindern, voranzukommen, wenn es Befürworter gibt und wenn Mehrheiten dafür stimmen, es voranzutreiben.

Was erlaubt dieses „Vergraben“ oder „Versenken“ von Gesetzentwürfen ohne Abstimmung?

@indigochild hat die Frage auf Maryland-spezifische Weise beantwortet. Ich werde den allgemeineren Fall ansprechen, da Ihr Glaube an die allgemeine Funktionsweise des parlamentarischen Verfahrens in den Gesetzgebern der US-Bundesstaaten (die normalerweise die Regeln des US-Repräsentantenhauses als Ausgangspunkt verwenden, weil es Tradition ist) ungenau ist.

Der unten besprochene Drei-Lese-Prozess ist fast universell und wird hier bei Wikipedia besprochen . Die Praxis des Vereinigten Königreichs, des Commonwealth und des US-Senats besteht darin, einen Gesetzentwurf nach einer zweiten Lesung des gesamten Gremiums in Bezug auf allgemeine Grundsätze an den Ausschuss zu verweisen, während das US-Repräsentantenhaus und fast alle gesetzgebenden Körperschaften in den USA einen Gesetzentwurf unmittelbar danach an den Ausschuss verweisen die erste Lesung.

Außerdem hat ein Gesetzentwurf, der viele Unterstützer hat, die fast alle von der Minderheitspartei in einer Kammer sind, selten eine Chance, verabschiedet zu werden. Normalerweise haben Gesetzentwürfe viele Sponsoren derselben Partei, so dass Mitglieder dieser Partei Unterstützung für ein Gesetz zeigen können, das kaum eine Chance auf Verabschiedung hat, da sie nicht erwarten, dass sie die Möglichkeit haben, über das Gesetz in der Sache abzustimmen, weil es dagegen ist durch die andere Partei.

• Sobald ein Gesetzentwurf in einer Kammer eingebracht wurde, wird er in der Regel vom Sprecher der Kammer des Äquivalents einem Ausschuss zugewiesen. Dies wird als „erste Lesung“ bezeichnet. Ein Sprecher sollte normalerweise einen Gesetzentwurf einem relevanten Fachausschuss zuweisen, wird ihn jedoch manchmal einem "Kill Committee" zuweisen (in Colorado ist dies der Ausschuss für Staatsangelegenheiten), der mit einer Mehrheit ausgewählt wurde, weil er loyale Unterstützer des Sprechers ist. Außerdem kann ein Redner verlangen, dass ein Gesetzentwurf mehrere Ausschüsse klärt, bevor er die volle Kammer erreicht. Beispielsweise kann ein Gesetzentwurf sowohl an einen Personalausschuss als auch an einen Bewilligungsausschuss verwiesen werden und muss beide geklärt werden, bevor er die volle Kammer erreicht, wenn der Gesetzentwurf eine Ausgabe von Mitteln erfordert. Beide Ausschüsse könnten den Gesetzentwurf blockieren.

• In einem Ausschuss bestimmt der Vorsitzende im Allgemeinen, wann oder ob ein Gesetzentwurf jemals angehört wird. Das Versäumnis, eine Anhörung zu planen, kann eine Rechnung töten. Ausschussmitglieder können diese Entscheidung außer Kraft setzen, tun dies aber normalerweise nicht.

• Ein Ausschuss kann abstimmen, um einen Gesetzentwurf auf unbestimmte Zeit „einzubringen“, wodurch er am Ende der laufenden Legislaturperiode stirbt. Er muss generell bejahend empfehlen, dass die gesamte Kammer den Gesetzentwurf prüft, um ihn auf diese Ebene zu bringen. Die gesamte Kammer kann dafür stimmen, einen Gesetzentwurf aus dem Ausschuss zu ziehen und ihn zu prüfen, tut dies jedoch fast nie, da ein im Ausschuss eingebrachter Gesetzentwurf normalerweise keine Mehrheitsunterstützung in der gesamten Kammer hat, und normalerweise, selbst wenn dies der Fall ist, von den Mitgliedern Die Partei, die die Kammer kontrolliert, will die institutionelle Macht der Ausschussvorsitzenden und der Ausschüsse im Allgemeinen nicht untergraben.

• Sobald ein Gesetzentwurf aus allen relevanten Ausschüssen gemeldet wurde, geht er im Allgemeinen an einen Regelausschuss, der bestimmt, wann, wenn überhaupt, der Gesetzentwurf aus dem Ausschuss verwiesen wird, für wie lange und mit welchen Einschränkungen für Änderungsanträge. Das Regelkomitee unterwirft sich normalerweise dem Sprecher und ist wie andere Tötungskomitees dem Sprecher gegenüber besonders loyal, da er ausgewählt wird, wer in dieses Komitee berufen wird.

• Erst wenn alle Ausschüsse, auf die in der ersten Lesung verwiesen wird, und der Geschäftsordnungsausschuss freigegeben sind, erreicht ein Gesetzentwurf normalerweise das Plenum der gesamten Kammer, die als „Ausschuss des Ganzen“ zusammentritt, um den Gesetzentwurf gemäß den vom Gesetzentwurf festgelegten Bedingungen zu debattieren und zu ändern Regelausschuss. Dieser Schritt wird als „zweite Lesung“ bezeichnet.

• Sobald eine endgültige Version des Gesetzentwurfs vom Gesamtausschuss festgelegt und genehmigt wurde (er kann in diesem Stadium auch auf unbestimmte Zeit eingereicht oder abgelehnt werden), wird er dem gesamten Gremium zur Abstimmung über die Vorzüge der endgültig geänderten Version vorgelegt ohne weitere Änderungsanträge nach einer als "dritte Lesung" bezeichneten Vertagung. Eine dritte Lesung muss in der Regel an einem anderen Legislaturtag stattfinden als die zweite Lesung.

• Selbst wenn ein Gesetzentwurf eine Kammer passiert, muss in Zweikammergesetzgebungen (alle Gesetzgebungen außer Nebraska in den USA) auf die Passage in einer Kammer eine Wiederholung des gesamten Prozesses in der anderen Kammer folgen. Eine Verzögerung in einer Kammer lässt möglicherweise nicht genügend Zeit für die Prüfung des Gesetzentwurfs rechtzeitig zur Verabschiedung während der laufenden Legislaturperiode in der anderen Kammer.

• Wenn zwei gesetzgebende Kammern unterschiedliche Versionen eines Gesetzentwurfs erlassen, kann der Gesetzentwurf an einen Konferenzausschuss verwiesen werden, dessen Mitglieder vom Vorsitzenden jeder Kammer ernannt werden. Wenn der Vorsitzende einer Kammer jedoch nicht möchte, dass der Gesetzentwurf verabschiedet wird, kann der Vorsitzende ablehnen jeden in den Konferenzausschuss ernennen oder Mitglieder ernennen können, die den Gesetzentwurf untergraben wollen. Die gesamte Kammer kann den Vorsitzenden bei der Ernennung des Konferenzausschusses außer Kraft setzen, tut dies jedoch selten.

• Da eine Legislaturperiode für einen begrenzten Zeitraum ist (häufig nur wenige Monate in vielen bundesstaatlichen Parlamenten und zwei Jahre im US-Kongress), wird jeder Gesetzentwurf, der ausreichend verzögert wird, abgelehnt und kann nicht berücksichtigt werden, ohne in der nächsten Legislaturperiode von vorne zu beginnen .