Welche Befugnis hat der Vizepräsident, die Nationalgarde zu mobilisieren?

Anscheinend keine. Der amtierende Verteidigungsminister tut dies jedoch.

Da der Distrikt kein Staat ist, untersteht die DC Guard dem Präsidenten, aber er hat die Befugnis, die Gardisten der Hauptstadt zu befehligen, an Miller und McCarthy delegiert – zwei der höchsten Beamten im Pentagon. — Bennington Banner auch Washington Post (Paywall)

Erklärung des amtierenden Sekretärs Miller zur vollständigen Aktivierung der DC National Guard , 6. Januar 2021

Der Vorsitzende Milley und ich haben gerade getrennt mit dem Vizepräsidenten und mit Sprecherin Pelosi, Führer McConnell, Senator Schumer und dem Abgeordneten Hoyer über die Situation im US-Kapitol gesprochen. Wir haben die DC National Guard vollständig aktiviert, um die bundesstaatlichen und lokalen Strafverfolgungsbehörden bei der friedlichen Bewältigung der Situation zu unterstützen. Wir sind bereit, zusätzliche Unterstützung zu leisten, wenn dies erforderlich und angemessen ist, wie von den örtlichen Behörden gefordert. Unser Volk ist auf die Verteidigung der Verfassung und unserer demokratischen Staatsform eingeschworen und wird danach handeln.

[Chairman Milley bezieht sich auf den General Mark Milley der US-Armee, den Vorsitzenden der Joint Chiefs of Staff.]

Aus dem Newsletter der New York Times vom 7. Januar 2021 –

Anträge, die Nationalgarde ins Kapitol zu schicken, wies Trump zunächst zurück. Pence genehmigte schließlich die Bestellung.

Herr Miller [der amtierende Verteidigungsminister] sagte am Mittwochnachmittag, er habe mit Herrn Pence, der Sprecherin Nancy Pelosi, den Senatoren Mitch McConnell und Chuck Schumer und dem Abgeordneten Steny H. Hoyer aus Maryland über die Situation im Kapitol gesprochen. Insbesondere erwähnte er Mr. Trump in seiner Erklärung nicht.

Da Präsident Trump, soweit bekannt, nicht entmündigt oder aus dem Amt entfernt wurde, wie konnte der Vizepräsident ohne Zustimmung des Präsidenten die Nationalgarde befehligen?

Die aufgeführten Personen sind die Führer des Kongresses. Der Vizepräsident ist wegen seiner Rolle in der Legislative enthalten, nicht wegen seiner Exekutivrolle. Die Befugnis zur Mobilisierung der Nationalgarde liegt, wie an anderer Stelle erläutert, beim Verteidigungsminister, da sie ihm vom Präsidenten übertragen wurde. Aber der Verteidigungsminister sollte die Nationalgarde nur auf Einladung des Kongresses ins Kapitol schicken. (Auch wenn es kein Gesetz oder eine formelle Richtlinie gibt, die dies verbietet, wäre es ein schlechter politischer Schachzug, dies zu tun.)

Noch bedeutender als die Rolle des Vizepräsidenten als Präsident des Senats ist seine Rolle als Vorsitzender der gemeinsamen Sitzung, deren Geschäfte unterbrochen wurden. In dieser Rolle ist es seine Pflicht, alle Unterbrechungen zu beheben, damit die Sitzung fortgesetzt werden kann. Daher liegt die Hauptverantwortung für die Ermächtigung einer externen Truppe, das Kapitol zu betreten und bei diesen Bemühungen zu helfen, bei ihm.

Rick Smiths Antwort zitiert die New York Times:

Anträge, die Nationalgarde ins Kapitol zu schicken, wies Trump zunächst zurück. Pence genehmigte schließlich die Bestellung.

Es scheint, dass die Reporter die Art der Beteiligung des Vizepräsidenten missverstanden haben.

Als Hintergrundinformationen erzählt WaPo, wie die Anfrage gestellt wurde. Es kam irgendwie von Sund, dem Polizeichef des Kapitols (der seitdem zurückgetreten ist), aber seltsamerweise erst, nachdem ihm ein (namentlich nicht genannter) DC-Beamter es vorgeschlagen hatte. Und das Pentagon zögerte zunächst, es zu genehmigen. Beachten Sie, dass sich dies darauf bezieht, die Wache zum Kapitol selbst zu schicken (wo Sund das Kommando hatte), nicht in die umliegenden DC-Gebiete:

Die Capitol Police, die Strafverfolgungsbehörde, die dem Kongress Bericht erstattet und das Repräsentantenhaus und den Senat schützt, hatte vor den Ereignissen am Mittwoch keine Hilfe von der Wache angefordert. Aber am frühen Mittwochnachmittag bat sein Chef während eines Anrufs mit hochrangigen Pentagon- und Stadtbeamten dringend um Unterstützung von 200 Soldaten, so Beamte, die mit dem Anruf vertraut sind.

Bei dem Anruf wurde der Polizeichef des Kapitols, Steven A. Sund, gefragt, ob er Hilfe von der Nationalgarde wünsche. „Es gab eine Pause“, sagte einer der DC-Beamten. Und Sund sagte ja. „Dann gab es eine weitere Pause, und ein Beamter vom [Büro des] Sekretärs der Armee sagte, das sei nicht möglich.“

Bürgermeisterin Muriel E. Bowser (D) bestätigte diesen Bericht in einem Interview mit der Washington Post und sagte, die Capitol Police „machte vollkommen klar, dass sie außergewöhnliche Hilfe brauchten, einschließlich der Nationalgarde. Es gab einige Bedenken seitens der Armee, wie es aussehen würde, bewaffnetes Militärpersonal auf dem Gelände des Kapitols zu haben.“ Eine Sorge war, ob die Armee vom Kongress eingeladen worden war.

Ein US-Verteidigungsbeamter sagte, der Armeegeneral habe die Anfrage nicht formell abgelehnt, sondern eher die negative Optik verstärkt, uniformiertes Personal im Kapitol zu haben, ein Punkt, dem Bowser zugestimmt und später mit der Befehlskette nachgefragt hatte. Der Verteidigungsbeamte sagte, Bowser stimmte zu, dass die DC-Polizei sie im Kapitol bereitstellen würde, falls weitere Unterstützung erforderlich wäre, und die Wache die DC-Polizeipositionen außerhalb des Gebäudes auffüllen würde.

Der Verteidigungsbeamte sagte, das Militär wolle die Kraft des letzten Auswegs sein, und Militärbeamte hätten Bowser gedrängt, mehr Unterstützung von den Strafverfolgungsbehörden des Bundes zu verlangen, aber sie habe dies erst am Mittwoch getan.

Höhere Führer im Pentagon werteten dann die Anfrage aus und aktivierten die gesamte DC-Garde, zusätzlich riefen sie später die Gouverneure anderer Staaten auf, ihre Guard-Kräfte als Verstärkung zu schicken. Die Beamten hoben auch die Beschränkungen für die Wache für die neue Mission auf und bewaffneten die Gardisten mit Kampfausrüstung, aber nicht mit Waffen, bevor sie sich aufmachten, einen Umkreis um das Kapitol zu schaffen.

Leider wird in der WaPo-Geschichte nicht detailliert beschrieben, wie die Entscheidungen im Pentagon getroffen wurden (obwohl die akzeptierte Antwort sich damit befasst).

Die obige Geschichte könnte jedoch erklären, warum die Armee die Angelegenheit mit Pence (dem ehemaligen Senatspräsidenten) und der anderen Führung der beiden Kammern diskutierte, da sie anscheinend sehr zurückhaltend waren, nur auf Ersuchen eines Polizeichefs in den Kongress einzutreten.

Manchmal geht es um Politik.

Wenn ein Soldat beim Militär einen Befehl von einem Offizier erhält, der höher in der Befehlskette steht, dann tun sie es. Sie fragen normalerweise nicht, ob der Beamte befugt ist, den Befehl zu erteilen. Sie könnten, wenn sie denken, dass die Bestellung sowohl falsch als auch nicht autorisiert ist, aber normalerweise nicht. Stellt sich der Befehl als rechtswidrig heraus, ist der Vorgesetzte schuld.

Wenn die Nationalgarde vom Vizepräsidenten aufgefordert wird, sich zu mobilisieren, kann sie ebenfalls davon ausgehen, dass der Vizepräsident die Befugnis erhalten hat, diese Entscheidung zu treffen. Wenn sich herausstellt, dass dies nicht der Fall ist, können sie den VP vernünftigerweise für die Erteilung einer nicht autorisierten Bestellung verantwortlich machen.

Wenn die Bestellung etwas Kontroverses oder Gefährliches gewesen wäre, würde sich der Empfänger der Bestellung sicherer machen, dass die Bestellung autorisiert war, aber in der aktuellen Situation die Ausführung einer Bestellung, die offensichtlich das Richtige war (auch wenn sie nicht technisch durch eine Befehl eines lahmen, möglicherweise wahnhaften Präsidenten, der entschlossen scheint, die demokratischen Prozesse des Landes zu stürzen und nur noch wenige Tage im Amt hat), wissen alle Beteiligten, dass sie nicht bestraft werden.

Der VP gibt also die Anweisung, und die anderen Betroffenen gehen davon aus, dass er dies mit der Autorität des Präsidenten getan hat, das Richtige getan wird und alle zufrieden sind.

Keiner. Absolut keine.

Jeder, der etwas anderes berichtet, ist entweder ignorant oder verwendet künstlerische Freiheit in seiner Berichterstattung. (Wie auch immer, ich denke, es spricht schlecht für ihre Berichterstattung.)

Abgesehen von einem Staatsgouverneur (der für DC nicht gilt) gibt es nur zwei Personen, die die Nationalgarde aktivieren können: der Präsident und der Verteidigungsminister.

Unterstützung von Operationen oder Missionen, die von der Einheit des Mitglieds auf Ersuchen des Präsidenten oder des Verteidigungsministers durchgeführt werden.

Titel 32 USC https://www.law.cornell.edu/uscode/text/32/502

Beachten Sie, dass Sekretäre, einschließlich Sec Def, direkt dem Präsidenten Bericht erstatten.

Insgesamt hat der Vizepräsident keine Autorität über die Streitkräfte, einschließlich der Nationalgarde. Seine formelle Autorität in diesen Angelegenheiten ist die gleiche wie die des Sprechers des Repräsentantenhauses oder des Bildungsministers, das heißt, keine.

Vielmehr deutet eine sorgfältigere Berichterstattung darauf hin, dass die Rolle von VP Pence eine beratende oder unterstützende Funktion war:

Trump, der sich im vergangenen Jahr als eifrig erwiesen hat, die Nationalgarde einzusetzen, wenn Gewalt ausbricht, widersetzte sich zunächst am Mittwoch auf dem Capitol Hill, als ein Mob seiner Anhänger das Gebäude durchbrach, so eine bekannte Quelle. Pence spielte eine Schlüsselrolle bei der Koordinierung mit dem Pentagon über ihren Einsatz und forderte sie auf, sich schneller zu bewegen, als sie es taten.

https://www.cnn.com/2021/01/06/politics/pence-national-guard/index.html

Der eigentliche Befehl wurde entweder von Präsident Trump oder von Trumps kürzlich ernanntem amtierenden Verteidigungsminister Christopher Miller erlassen. Niemand sonst hätte den Befehl für die DC National Guard geben können.