In Artikel 6 der UN-Charta wird es erwähnt
„Ein Mitglied der Vereinten Nationen, das dauerhaft gegen die in dieser Charta enthaltenen Grundsätze verstoßen hat, kann auf Empfehlung des Sicherheitsrates von der Generalversammlung aus der Organisation ausgeschlossen werden.“
Auch in vielen anderen Artikeln der UN-Charta wird die „Empfehlung des Sicherheitsrates“ erwähnt. Was genau hat es damit auf sich? Erfordert es die Zustimmung einer festgelegten Anzahl von Mitgliedern des Sicherheitsrates (wenn ja, wie viele?), die Zustimmung aller Mitglieder des Ständigen Sicherheitsrates, die zu diesem Zeitpunkt dort sind, einen Mehrheitsbeschluss des UN-Sicherheitsrates, etwas anderes oder eine Kombination aus all dem?
In Artikel 27 Absatz 2 von Kapitel 5 heißt es in der UN-Charta
„Beschlüsse des Sicherheitsrates in Verfahrensfragen werden durch eine zustimmende Stimme von neun Mitgliedern gefasst.“
Ich bin mir jedoch nicht sicher, ob dies eine „Empfehlung des Sicherheitsrates“ beinhaltet, weil ich nicht sicher bin, ob es unter die Kategorie „Verfahrensangelegenheiten“ oder unter eine andere Kategorie fällt.
In der Praxis bezieht sich eine Empfehlung des Sicherheitsrates auf die Verabschiedung einer Resolution durch dieses Gremium. Nehmen Sie zum Beispiel die Resolution , die die Aufnahme des Südsudan in die UNO empfiehlt:
Resolution 1999 (2011)
Verabschiedet vom Sicherheitsrat auf seiner 6582. Tagung am 13. Juli 2011
Der Sicherheitsrat empfiehlt
nach Prüfung des Antrags der Republik Südsudan auf Aufnahme in die Vereinten Nationen (S/2011/418) dem Generalversammlung die Aufnahme der Republik Südsudan in die Vereinten Nationen.
Wie Sie in Ihrer Frage betont haben, erfordert dies gemäß Artikel 27 der UN-Charta die Zustimmung von neun der fünfzehn Mitglieder des UN-Sicherheitsrates, zu denen die fünf ständigen Mitglieder gehören müssen, wenn es sich bei der Abstimmung nicht um eine Verfahrensfrage handelt. Resolutionen, die beispielsweise die Aufnahme neuer Mitglieder empfehlen, wurden vom UNSC bei der 427. Sitzung am 16. Juni 1949 nicht als Verfahrensangelegenheit angesehen .
Eine Resolution, die den Ausschluss von Mitgliedern empfiehlt, ist ebenfalls nicht verfahrensrechtlich – nehmen Sie zum Beispiel S/11543 , einen Resolutionsentwurf, der 1974 von Kenia, Mauretanien und Kamerun eingereicht wurde und den Ausschluss Südafrikas empfiehlt. Dieser Resolutionsentwurf wurde trotz der positiven Abstimmung nicht angenommen aus zehn Mitgliedern, aufgrund der Gegenstimmen Frankreichs, Großbritanniens und der USA - drei ständige Mitglieder. ( 1808. Treffen )
Wenn in der UN-Charta von einer „Empfehlung“ oder einer „Entscheidung“ die Rede ist, ist im Allgemeinen die Verabschiedung einer Resolution gemeint. Beachten Sie, dass die Charta den Begriff „Entschließung“ überhaupt nicht erwähnt.
Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen besteht aus den fünf ständigen Mitgliedern und zehn weiteren Mitgliedern, die von der Generalversammlung für zwei Jahre gewählt werden.
Die meisten Entscheidungen werden im Konsens getroffen, aber wenn Entscheidungen nicht im Konsens getroffen werden, wird abgestimmt. Gemäß Artikel 27 ist pro Mitglied eine Stimme zulässig. Darüber hinaus gibt es zwei Arten von Entscheidungen, die der Sicherheitsrat trifft, Verfahrens- und Sachentscheidungen. Eine Entscheidung des Rates erfordert neun Ja-Stimmen; bei einer Sachentscheidung müssen auch alle fünf ständigen Mitglieder des Rates zustimmen, bei einer Verfahrensentscheidung muss dies nicht der Fall sein.
Es gab einige Diskussionen darüber, was eine verfahrensrechtliche oder eine materielle Frage darstellt. Zwischen 1946 und 1991 wurden 160 Verfahrensentscheidungen aufgezeichnet, und die Ratspraxis zeigt, dass es bei einer solchen Entscheidung im Allgemeinen darum geht, einen Tagesordnungspunkt aufzunehmen, zu entscheiden, wo eine Sitzung abgehalten wird, oder eine Dringlichkeitssitzung der Generalversammlung einzuberufen Erweiterung der Teilnahme auf andere Mitglieder.
Daher scheint der Ausschluss eines Mitglieds eine materielle Entscheidung zu sein. Es würde eine einvernehmliche Entscheidung des Rates erfordern oder andernfalls neun Ja-Stimmen der fünfzehn ständigen Mitglieder, einschließlich aller Stimmen aller fünf ständigen Mitglieder: China, Russland, Frankreich, USA und Großbritannien.
Bisher wurde noch nie ein Mitgliedstaat zum Ausschluss empfohlen. Die Vertreibung Südafrikas wurde jedoch insbesondere aufgrund der Apartheidspolitik von vielen Staaten gefordert. Wie dies in der UNO gehandhabt wurde, zeigt, was „Ausweisung“ auch dann bedeuten kann, wenn der Sicherheitsrat nicht zustimmt.
1974 forderte die Generalversammlung den Sicherheitsrat auf, die Mitgliedschaft Südafrikas aufgrund seiner ständigen Verletzung der UN-Charta und der Erklärung der universellen Menschenrechte zu überprüfen. Eine von Kamerun, Irak, Kenia und Mauretanien entworfene Resolution, die die sofortige Ausweisung gemäß Artikel 6 empfiehlt, wurde geprüft, aber aufgrund negativer Stimmen von drei der ständigen Mitglieder – Frankreich, Großbritannien und den USA – nicht angenommen.
Nachdem der Sicherheitsrat der Generalversammlung jedoch mitgeteilt hatte, dass er die Resolution nicht angenommen hatte, entschied der Präsident der Generalversammlung, Abdelaziz Bouteflika aus Algerien, dass Südafrika von der Teilnahme an der Arbeit der UN ausgeschlossen werden sollte. Dieses Urteil wurde mit 91 zu 22 Stimmen bei 19 Enthaltungen bestätigt. Bei späteren Missionen der UNO war Südafrika nicht vertreten.
Nach den erfolgreichen demokratischen Wahlen in Südafrika im Mai 1994 nach der Auflösung der Apartheid wurde Südafrika im folgenden Monat wieder in die UNO aufgenommen.
Ekadh Singh - Wiedereinsetzung von Monica
CDJB