Auf einer Website der Vereinten Nationen für DEPLOYING PEACEKEEPERS hieß es so
Wenn sich ein Konflikt entwickelt, verschlimmert oder sich einer Lösung nähert, ist die UNO häufig an einer Reihe von Konsultationen beteiligt, um die beste Reaktion der internationalen Gemeinschaft zu bestimmen. Diese Konsultationen würden wahrscheinlich beinhalten
Alle relevanten Akteure der Vereinten Nationen
Die potenzielle Gastregierung und die Parteien vor Ort
Bedeutet dies, dass die Zustimmung einer Rebellentruppe (nicht von der UNO anerkannt), die eine Region kontrolliert, erforderlich ist, um UN-Friedenstruppen durch eine UNSC-Resolution einzusetzen?
Ich war 2009-2010 UN-Friedenstruppe in der Westsahara ( MINURSO ) und erinnere mich aus den Briefings, dass es (mindestens) zwei verschiedene Arten von Friedenseinsätzen gibt: Friedenssicherung und Friedensdurchsetzung , wobei erstere die ausdrückliche Zustimmung erfordern der Kriegsparteien.
Und die Situation scheint sich seitdem nicht geändert zu haben; Zitat aus der offiziellen UN-Seite über Prinzipien der Friedenssicherung (Hervorhebung von mir):
Diese drei Prinzipien sind miteinander verbunden und verstärken sich gegenseitig:
- Zustimmung der Parteien
- Unparteilichkeit
- Nichtanwendung von Gewalt außer zur Selbstverteidigung und zur Verteidigung des Mandats
1. Zustimmung der Parteien
UN - Friedenssicherungseinsätze werden mit Zustimmung der wichtigsten Konfliktparteien eingesetzt . Dies erfordert ein Engagement der Parteien für einen politischen Prozess. Ihre Zustimmung zu einem friedenserhaltenden Einsatz verschafft den Vereinten Nationen die notwendige Handlungsfreiheit, sowohl politisch als auch physisch, um ihre mandatierten Aufgaben zu erfüllen.
Ohne eine solche Zustimmung läuft eine Friedenssicherungsoperation Gefahr, eine Konfliktpartei zu werden; und sich zu Durchsetzungsmaßnahmen und weg von ihrer grundlegenden Rolle als Wahrer des Friedens hingezogen fühlen.
Peace Enforcement hingegen erfordert keine Zustimmung; von der entsprechenden Terminologieseite (wo auch andere Friedensaktivitäten kurz beschrieben werden):
Die Durchsetzung des Friedens beinhaltet die Anwendung einer Reihe von Zwangsmaßnahmen, einschließlich des Einsatzes militärischer Gewalt. Es bedarf der ausdrücklichen Genehmigung des Sicherheitsrates.
Es dient der Wiederherstellung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit in Situationen, in denen der Sicherheitsrat beschlossen hat, angesichts einer Bedrohung des Friedens, eines Friedensbruchs oder einer Aggression zu handeln. Der Rat kann gegebenenfalls regionale Organisationen und Agenturen für Durchsetzungsmaßnahmen unter seiner Autorität und in Übereinstimmung mit der UN-Charta einsetzen.
Siehe auch das relevante Lemma in der Encyclopedia Princetoniensis (wieder Hervorhebung von mir):
Friedenstruppen werden normalerweise mit Zustimmung der Konfliktparteien und zur Unterstützung eines Waffenstillstands oder anderer vereinbarter Friedensmaßnahmen eingesetzt. [...] Peace Enforcement bezeichnet den Einsatz militärischer Mittel zur Durchsetzung eines Friedens gegen den Willen der Konfliktparteien , wenn beispielsweise ein Waffenstillstand gescheitert ist.
wo interessanterweise auch vermerkt ist:
es gibt keine ausdrückliche Grundlage der UN-Charta für die Friedenssicherung. Die UN-Friedenssicherung entstand während des Kalten Krieges als pragmatische Ad-hoc-Antwort auf Konflikte zwischen Staaten, in denen die Kriegsparteien bereit waren, den Einsatz einer neutralen dritten Partei zu akzeptieren, um zur Wahrung des Friedens beizutragen und die Wiederaufnahme der Kämpfe zu verhindern, während Diplomatie betrieben werden konnte um den Konflikt zu lösen.
Bis in die 90er Jahre waren UN-Friedenseinsätze, mit Ausnahme des Sonderfalles des Koreakrieges, ausschließlich friedenserhaltende Operationen und erforderten daher die ausdrückliche Zustimmung der Kriegsparteien. In den 90er Jahren gab es Fälle, in denen die Linie nicht so klar war (vor allem im ehemaligen Jugoslawien, Ruanda und Somalia) und (wieder laut Encyclopedia Princetoniensis )
UN-Generalsekretär Boutros Boutros-Ghali, [...] forderte 1992 die Einrichtung von „Peace-Enforcement-Einheiten“, um mit Herausforderungen fertig zu werden, die über die Friedenserhaltung hinausgehen, aber solche Einheiten wurden nie geschaffen. Nationale und multinationale Kräfte wie die der Nordatlantikpakt-Organisation (NATO) wurden manchmal stattdessen aufgefordert, UN-Friedenssicherungsoperationen bei der Durchsetzung zu unterstützen.
Die Idee von Friedensdurchsetzungsoperationen kam nicht gut an und wurde nie weithin angenommen; AFAIK, alle aktuellen UN-Friedenseinsätze sind friedenserhaltende Einsätze, die mit ausdrücklicher Zustimmung der kriegführenden Parteien eingesetzt werden.
Zusammenfassend: Es kann , tut es aber normalerweise nicht und hat es in der Vergangenheit nur in sehr wenigen Fällen getan.
Soweit ich weiß, wird die Zustimmung der Kriegführenden zum Einsatz von UN-Streitkräften nicht erwartet, wenn es dazu kommt. Es ist erforderlich, andere Optionen auszuprobieren, bevor es zur Anwendung von Gewalt eskaliert.
Der Einsatz von Gewalt durch den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen ist in Kapitel VII der UN-Charta geregelt. Kapitel VI über die Beilegung von Streitigkeiten wäre ebenfalls relevant.
Der Text der Charta ist von sehr hohem Niveau, daher sollte die Literatur zu ihrer Auslegung ein Thema für die weitere Suche sein.
Caleth