Werden die lokalen Gesetze der meisten EU-Mitgliedstaaten in Brüssel gemacht?

Kurze Antwort: nein. Lange Antwort: Es hängt von Definitionen ab, aber von den vernünftigsten Definitionen immer noch nein.

Ich fasse die hier vorgestellte hervorragende Analyse des britischen Faktenprüfers Full Fact zusammen . Diese Analyse bezieht sich in erster Linie auf das Vereinigte Königreich (wo die Debatte über den Einfluss der EU wahrscheinlich umstrittener ist als anderswo), aber die Schlüsselfragen gelten auch für andere Länder.

Das Kernproblem beim Erreichen einer aussagekräftigen Antwort ist, wie und was als Gesetz gilt . Wenn wir nur Gesetze des Parlaments zählen, dann zählen wichtige Gesetzentwürfe (wie das 500-seitige Gesundheits- und Sozialgesetz, das den NHS vollständig reformierte) ebenso wie das dreiseitige Gesetz zur Klärung der Vorschriften zum Mehrwertsteuerbetrug.

Aber nicht nur Gesetze gelten als Gesetze:

Die Zahlen hängen davon ab, welches britische Recht in die Berechnung einbezogen wird und wie groß der „EU-Einfluss“ ist, den wir betrachten. Es gibt keine einheitliche Auslegung des britischen Rechts, es kann Folgendes umfassen: Gesetze, die vom britischen Parlament erlassen wurden; Regeln und Vorschriften, die von den Ministern ausgearbeitet wurden; und Vorschriften der EU, die hier im Vereinigten Königreich gelten.

Deswegen:

Die House of Commons Library warnte, dass „es keine absolut genaue, rationale oder nützliche Methode gibt, den Prozentsatz nationaler Gesetze zu berechnen, die auf der EU basieren oder von ihr beeinflusst werden“.

Full Fact verwendete die Analyse der House of Commons Library, um drei Schätzungen in absteigender Reihenfolge ihrer Signifikanz und Auswirkung zu erstellen:

1: Gesetze des britischen Parlaments mit EU-Einfluss – machen 10-14 % aus

2: Regulierungen, die von der EU beeinflusst oder mit ihr in Zusammenhang stehen – machen 9-14 % aus

3: EU-Verordnungen und Verordnungen, die von der EU beeinflusst oder mit der EU in Verbindung stehen – machen 53 % aus

Aber sie warnen auch davor, dass je breiter die Definition, desto weniger relevant für jede Schätzung des tatsächlichen EU-Einflusses ist (meine Betonung):

Abgesehen von Definitionsproblemen basieren diese Berechnungen auf einer Suche in nationalen Rechtsdatenbanken und der EUR-Lex-Datenbank der EU und haben daher unmittelbare Probleme in Bezug darauf, wie robust die Suchbegriffe waren und ob alle „Gesetze“ in die Datenbank eingegeben wurden. Durch die Einbeziehung oder den Ausschluss von EU-Vorschriften – von denen sich einige auf Dinge wie Olivenanbauvorschriften beziehen und daher keine direkten Auswirkungen auf das Vereinigte Königreich haben – wird der Einfluss der EU wahrscheinlich entweder überschätzt oder unterschätzt. Das Zählen dieser Dinge allein sagt uns nicht genug darüber aus, wo die Macht liegt.

Selbst bei der lockersten Definition sind die Zahlen also weit entfernt von Behauptungen von EU-Kritikern, dass >75 % unserer Gesetze in Brüssel geschrieben werden.

Bei einer strengeren, natürlicheren Interpretation könnte das Verhältnis < 15 % sein.

Es ist auch erwähnenswert, dass ähnliche Probleme für Berechnungen in anderen (weniger EU-skeptischen) Ländern gelten:

Es gab auch eine Zahl von 85 % Float, die auf eine Berechnung in Bezug auf Deutschland zurückzuführen zu sein scheint, basierend auf Zahlen, die im Deutschen Bundestag im Jahr 2005 vorgelegt wurden. Abgesehen von Problemen mit der Berechnung selbst (die ähnliche Probleme wie die die wir hier besprechen), ist Deutschland ein föderaler Staat, dessen einzelne Bundesländer erhebliche Gesetzgebungsbefugnisse haben, die bei der Berechnung der 85 % nicht berücksichtigt werden. Dies macht es sehr schwierig, die Zahl auf das Vereinigte Königreich zu beziehen.

Nein. Die 75 %-Behauptung, dass die UKIP und andere Skeptiker herumschwirren, basiert auf einem weitgehend entlarvten deutschen Bericht, der behauptet, dass 86 % der deutschen Gesetze aus der EU stammen. Die UKIP rechnete damit, dass sie 11 % abziehen würden, weil das Vereinigte Königreich nicht in der Eurozone ist, ohne dass diese Zahl gerechtfertigt wäre, und bei 75 % ankommen würde.

Die tatsächliche Zahl liegt wahrscheinlich näher bei 15 %, aber wie matt_black betonte, hängt es davon ab, wie Sie es berechnen. Die meisten der höheren Schätzungen beinhalten britische Rechtsvorschriften, die mit den EU-Vorschriften konform sind, anstatt das Ergebnis davon zu sein. Zum Beispiel gab es in den 90er Jahren die klassische "Straight Bananas"-Unsinnsgeschichte über die EU. Tatsächlich haben sich die Regeln für Bananenreife und -qualität überhaupt nicht geändert; Das Vereinigte Königreich hatte bereits vor vielen Jahren dieselben Grenzwerte mit Bananen produzierenden Ländern vereinbart.

Zudem kann die EU ohnehin keine Gesetze erzwingen. Sie kann die Mitgliedstaaten nur auffordern, Gesetze zu verabschieden, die mit den von ihr beschlossenen Regeln in Einklang stehen, und versuchen, sie dafür zu bestrafen, wenn sie dies nicht tun. Bei der Umsetzung von EU-Vorschriften in die lokalen Gesetze eines Landes besteht ein beträchtlicher Spielraum. Beispielsweise verlangen die EU-Vorschriften eine 2-jährige Garantie auf alle Elektroartikel, aber im Vereinigten Königreich gehen wir viel weiter, indem wir verlangen, dass Produkte „eine angemessene Zeitspanne“ (Sale of Goods Act) halten, was für etwas wie einen Computer oder eine Waschmaschine gilt Maschine ist in der Regel 6 Jahre.

Update: Die BBC behandelte dieses Thema kürzlich in der Radio 4-Sendung More or Less, die Sie möglicherweise auf dem iPlayer anhören können. Die Behauptung von 75 % basiert offenbar auf einer Aussage eines deutschen Abgeordneten. Er wies darauf hin, dass 75 % der EU-Gesetze vom Europäischen Parlament geschaffen wurden, dh von direkt gewählten Beamten der Mitgliedstaaten. Die UKIP hat das falsch interpretiert, um 75 % der Gesetze der Mitgliedsstaaten zu bedeuten, aber das ist kategorisch nicht das, was er gesagt hat. Sein Punkt war lediglich, dass die EU demokratischer werde (das war vor etwa 5 Jahren).

Es scheint also bestenfalls, dass die UKIP verwirrt ist.

Direkter Link zum MP3 des BBC-Programms: http://downloads.bbc.co.uk/podcasts/radio4/moreorless/moreorless_20140502-1700c.mp3

Zu Ihrer ersten Frage: Ja, in bestimmten Bereichen kann die Europäische Union den Mitgliedsstaaten Gesetze auferlegen, ohne dass es der Zustimmung der lokalen Parlamente bedarf. Der relevante Teil ist Artikel 288 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (Hervorhebung von mir).

Zur Ausübung der Zuständigkeiten der Union nehmen die Organe Verordnungen, Richtlinien, Beschlüsse, Empfehlungen und Stellungnahmen an.

Eine Verordnung hat allgemeine Geltung. Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.

Eine Richtlinie ist hinsichtlich des zu erreichenden Ziels für jeden Mitgliedstaat, an den sie gerichtet ist, verbindlich, überlässt jedoch den nationalen Behörden die Wahl der Form und der Mittel.

[...]

Ihr Verständnis von Richtlinien ist richtig: Sie müssen von den Mitgliedsstaaten in Gesetze umgesetzt werden. Verordnungen hingegen sind anwendbar, ohne dass es der Zustimmung der nationalen Gesetzgebungsorgane bedarf.

Zu deiner zweiten Frage: Das kommt darauf an, wie du sie zählst. Die EUR-Lex-Suche berichtet , dass im Jahr 2013¹ 663 Verordnungen in Kraft getreten sind, was viel sein kann oder auch nicht, je nachdem, wie viele Gesetze von Ihrer nationalen Gesetzgebung verabschiedet werden (und wie Sie sie zählen). Wie andere gesagt haben, ist ein rein zahlenmäßiger Vergleich wahrscheinlich nicht sinnvoll, ohne die Bedeutung und Auswirkung der einzelnen Gesetze zu vergleichen.

¹ _{Bereich: EU-Recht und zugehörige Dokumente, Unterbereich: Rechtsvorschriften, Dokumenttyp: Verordnung, Dokumenttyp: R, Berichtigungen ausschließen: wahr, Beschränkung auf Basisrechtsakte: wahr, Beschränkung auf geltende Rechtsvorschriften: wahr, Art des Rechtsakts: Verordnung, Datum: Datum des Inkrafttretens, Von (oder genaues Datum): 01.01.2013, Bis: 31.12.2013, Suchsprache: Englisch}

Andere haben die Behauptung über „die meisten lokalen Gesetze“ diskutiert, also werde ich ein paar Bemerkungen zu den anderen Dingen hinzufügen, die Sie in Ihrer Frage erwähnt haben.

Erstens hätte eine geringfügige Bestimmung im Vertrag von 2004 über eine Verfassung für Europa (ein Bissen!) „Richtlinien“ in „EU-Rahmengesetze“ umbenannt. Aber es hätte sich nicht viel geändert, also sollten Sie sich nicht zu sehr auf die Terminologie konzentrieren. Richtig ist, dass eine Richtlinie im Allgemeinen nur Ziele oder einen Rahmen vorgibt und in jedem Mitgliedstaat durch ein Gesetz umgesetzt werden muss, damit die lokalen Parlamente ein Mitspracherecht haben. Aber die Umsetzung wird von der Kommission überwacht, die vieles tun kann, wenn sie damit nicht zufrieden ist, so dass der Inhalt der lokalen Gesetze sicherlich nicht vollständig Sache der jeweiligen nationalen Parlamente ist. Darüber hinaus müssen Verordnungen nicht umgesetzt werden, um in Kraft zu treten, und der EuGH hat auch eine Doktrin entwickelt, nach der Richtlinien manchmal direkte Auswirkungen habenund vor Gericht geltend gemacht werden können, so dass es nicht wirklich stimmt, dass die EU lediglich allgemeine Orientierungen gibt und den Rest den lokalen Parlamenten überlässt.

Am wichtigsten ist jedoch, dass der EU-Gesetzgebungsprozess ziemlich komplex ist. Sie haben gefragt, ob das Europäische Parlament den Mitgliedsstaaten neue Gesetze auferlegen kann, und die Antwort ist ein großes, bedingungsloses „Auf keinen Fall“! Das Parlament hat keine Initiative und kann nicht allein über einen Vorschlag zu einer Richtlinie oder Verordnung abstimmen. Die Kommission, eine weitere gesamteuropäische Institution, ist sehr wichtig, weil sie eigentlich die Richtlinien entwirft und auch für die Überwachung ihrer Umsetzung zuständig ist. Aber auch der dritte Hauptakteur in diesem Prozess, der Rat , spielt eine sehr große Rolle.

Und das Wichtigste ist , dass der Rat die Regierungen der Mitgliedstaaten vertritt . In einigen Fällen ist es durchaus möglich, dass der gesamte Prozess etwas hervorbringt, das die nationalen Parlamente mehr oder weniger akzeptieren müssen, auch wenn es einigen von ihnen nicht gefällt. Aber wenn Sie von „der EU“ hören, sollten Sie auch bedenken, dass das, was von dort kommt, oft etwas ist, was Ihre Regierung wollte oder zumindest zugestimmt hat (möglicherweise in einem Handel mit etwas anderem). Auch deshalb ist es irreführend, einen (hohen oder niedrigen) Anteil von Gesetzen „Made in Brussels“ zu zitieren.

In gewisser Weise besteht das Problem nicht nur oder hauptsächlich darin, ob die Staaten oder die EU das Sagen haben, sondern wie dieser Rahmen die Machtverhältnisse innerhalb der einzelnen Mitgliedstaaten verändert. Im Allgemeinen scheinen die Regierungen sicherlich auf Kosten ihrer jeweiligen nationalen Parlamente an Einfluss gewonnen zu haben, und wenn etwas einmal in EU-Recht umgesetzt wurde, kann es schwieriger sein, es rückgängig zu machen als nationale Politiken.

Es bleibt auch abzuwarten, wie die Nominierung der Kommission dieses Mal aussehen wird (mit offiziellen EU-weiten Führern und all dem), aber traditionell spielten die Mitgliedstaaten und ihre Regierungen auch dabei eine große Rolle (z. B. der Präsident der Kommission war eine Figur, die in Verhandlungen zwischen den Mitgliedstaaten ausgewählt wurde, nicht der Führer der Mehrheit im Parlament, und jeder Staat ernannte einen Kommissar auf der Grundlage der lokalen Politik).

Der beste Ort, um zu verstehen, wie die EU funktioniert, ist http://europa.eu/index_en.htm

Hier ist eine kurze Erklärung, wie EU-Beschlüsse gefasst werden: http://europa.eu/eu-law/decision-making/procedures/index_en.htm

und hier ist etwas darüber, wie das EU-Recht funktioniert http://europa.eu/eu-law/application-eu-law/index_en.htm

Über lokale Gesetze: Es hängt davon ab, was Sie unter lokalen Gesetzen verstehen: nationale Gesetze (Großbritannien, Französisch) oder lokale (Pariser, römische usw.).

Ich weiß, es mag scherzhaft aussehen, ist es aber nicht – es gibt viele Unterschiede. Kurz gesagt: Die EU hat ihre eigenen Verträge; In dem Moment, in dem ein Land EU-Mitglied ist, muss es sich an diese Verträge halten: Diese Verträge werden ihm implizit „aufgezwungen“. Es ist der EU-Weg oder der hohe Weg. Danach hat jedes Land ein Mitspracherecht bei allen EU-Richtlinien (nicht Gesetzen), und jedes nationale Gesetz muss sozusagen die "Verfassungsmäßigkeit" des EU-Rechts erfüllen.

Ich hoffe das verdeutlicht deine Frage etwas..