Ich habe eine vage Vorstellung davon, was Gerrymandering ist und dass es in den USA üblich zu sein scheint, aber ich verstehe nicht wirklich, woher es kommt, wie es angewendet wird, wie weit verbreitet es wirklich ist, ob es öffentliche Unterstützung gibt für diese Praxis usw.
Könnten Sie mit Blick auf die USA erklären...
Wie hat sich Gerrymandering von einer Praxis, die von einem Senator in Massachusetts angewendet wurde, zu etwas entwickelt, das in den USA allgemein üblich ist?
Elbridge Gerry aus Massachusetts gilt normalerweise als Inspiration für den Begriff. Er war kein Senator, sondern Gouverneur. Und er war nicht die Quelle der Praxis (selbst in Massachusetts im Jahr 1812 stimmte er nur den von anderen verabschiedeten Gesetzen zu). Die erste Verwendung in den Vereinigten Staaten war die Auslosung des 5. Kongressbezirks von Virginia im Jahr 1788 – für die ersten Kongresswahlen.
Der Name verbreitete sich, weil diese Praxis so weit verbreitet war, dass die Leute einen Namen brauchten, um sie zu beschreiben.
Wie oft wechseln die Wahlbezirke? Ändern sie sich mit jeder Wahl? Oder ist es eher einmal in jeder Generation?
Theoretisch könnten sich die Wahlkreise bei jeder Wahl ändern, tun sie aber in der Regel nicht. Die Wahlbezirke müssen alle zehn Jahre geändert werden, um Bevölkerungsveränderungen Rechnung zu tragen, die bei der zehnjährigen Volkszählung festgestellt wurden. Die Volkszählung ist ausdrücklich verfassungsrechtlich vorgeschrieben, und es gibt eine implizite Anforderung (genannt One Person One Vote ), dass die Distrikte in der Bevölkerung ausgeglichen sein müssen. Die Distrikte wurden also 2011 für die Wahlen 2012 neu ausbalanciert und werden 2021 für die Wahlen 2022 neu ausbalanciert. Die Volkszählung war 2010 und wird 2020 stattfinden.
Mitte des Jahrzehnts kommt es zu Umverteilungen, die jedoch selten sind. Texas hat 2003 einen gemacht .
Gibt es Aspekte des Gerrymandering, die spezifisch für die USA oder bestimmte Teile der USA sind?
Ich bin mir nicht sicher, was das bedeutet. In einigen Staaten, zB New Jersey, Iowa, Arizona und Kalifornien, wird Gerrymandering von einer angeblich überparteilichen Kommission durchgeführt. Diese Kommissionen sind vielleicht weniger extrem als die parteiischen Gerrymanders von Staaten wie Illinois und Maryland. Aber der kalifornische Gerrymander der Kommission unterrepräsentiert die Republikaner deutlich. Die Gerrymander aus Arizona und New Jersey liefern beide andere Ergebnisse, als ihre Registrierungen vermuten lassen. Iowa ist derzeit 3 zu 1 Republikaner und könnte leicht zu 3 zu 1 Demokraten wechseln.
Ich würde argumentieren, dass das Problem nicht per se Gerrymandering ist. Das Problem ist, dass geografische Bezirke von Natur aus nicht proportional sind. Sie schaffen willkürliche Grenzen. Zum Beispiel betrachten die meisten Massachusetts nicht als manipuliert, aber es ist derzeit 8-0 Demokraten, obwohl die Registrierungen zu 50 % Demokraten zu 25 % Republikanern sind. Sollte das nicht 4-2-2 (Demokrat-Republikaner-unabhängig) sein? Aber mit einer Umverteilung kommt man nicht dorthin, da Unabhängige und Republikaner gleichmäßiger über den Staat verteilt sind.
Gibt es eine breite allgemeine Unterstützung für diese Praxis in den USA? Wenn ja, wie sind die Amerikaner davon überzeugt, dass dies eine harmlose Praxis ist?
Amerikaner sind es nicht. Politiker sind davon überzeugt, dass sie das tun sollten, was für sie am besten ist. Das bedeutet, dass die Demokraten für die Kommission sind, während die Republikaner für Gerrymander sind. Keiner von beiden ist besonders daran interessiert, Lösungen zu finden, die die Wähler besser vertreten würden, indem alternative Parteien oder Unabhängige gestärkt würden.
Ein weiteres Problem ist, dass es in den Bereichen, in denen es darauf ankommt, der Partei an der Macht Vorteile bringt. Mit anderen Worten, unter den Wählern, auf die es ankommt, bekommen sie die Repräsentation, die sie wollen. Früher waren das ziemlich konsequent die Demokraten. Jetzt sind es ziemlich konsequent die Republikaner (mit einigen Ausnahmen). Magischerweise wandten sich die pro-gerrymander Demokraten dagegen und die anti-gerrymander Republikaner sind jetzt dafür. Außer in Staaten wie Maryland und Illinois, wo die Demokraten an der Macht die Distrikte manipulierten, um die Republikaner zu verdrängen.
Im Allgemeinen werden die Wahlbezirke in einem Bundesstaat vom Gesetzgeber des Bundesstaates festgelegt und kontrolliert. Nehmen wir als Beispiel meinen Heimatstaat North Carolina.
NC hat derzeit 13 Kongressbezirke. In den Vereinigten Staaten führen wir eine zehnjährige Volkszählung durch (alle 10 Jahre). Es gibt andere Bevölkerungsumfragen, die zwischendurch durchgeführt werden, aber einmal in jedem Jahrzehnt ist die große, bei der wir versuchen, alle zu zählen. Sobald die Zählung abgeschlossen ist, wird für jeden Staat eine Aufteilung der Bezirke entschieden. Die Gesamtzahl der Zuteilungen entspricht genau der Zahl der Sitze im US-Repräsentantenhaus (derzeit 435). Der Senat wird ignoriert, da seine Mitgliederzahl zwischen den Bundesstaaten genau gleich ist, während die Mitgliederzahl des Repräsentantenhauses auf der Grundlage der Bevölkerung zugeteilt wird, jeder Staat bekommt 1 Vertreter pro Bezirk. Im Jahr 2020, nachdem die nächste Volkszählung abgeschlossen ist, hat NC möglicherweise keine 13 Kongressbezirke mehr, es könnte 12 oder 14 oder 15 haben,
Sobald NC seine Zuteilung nach der Volkszählung erhält, ist seine staatliche Legislative damit beauftragt, neue Wahlbezirke festzulegen. Nicht alle Bundesstaaten beugen sich dem Gesetzgeber, einige lassen eine völlig unabhängige Kommission die Grenzen ziehen. Dies ist eine gute Ressource für weitere Informationen darüber, wie jeder Staat seine Grenzen zieht.
Damit ein Landtag eine neue Karte verabschieden kann, muss er die neue Karte nur als Gesetz verabschieden. Wenn niemand ein Problem mit der neuen Karte hat, großartig, sonst wird höchstwahrscheinlich jemand den Staat vor einem Bundesgericht verklagen, normalerweise auf der Grundlage von Abschnitt 2 des Stimmrechtsgesetzes, der die Staaten verpflichtet, sich nicht an diskriminierenden Praktiken zu beteiligen die Grundlage der Rasse oder Farbe.
Historisch denke ich, dass die groß angelegte Praxis des Gerrymandering kurz vor und nach dem Bürgerkrieg begann. Neue Staaten wurden der Gewerkschaft hinzugefügt, und es war ein großer Kampfjedes Mal entscheiden, ob Sklaverei in jedem neuen Territorium legal sein würde oder nicht. Sklavenhalterstaaten wollten ihre Industrie schützen und hatten Angst vor der Hinzufügung neuer, "freier" Staaten, weil sie den freien Staaten erlauben würden, eine Koalition zu bilden, die die Sklaverei im ganzen Land vollständig abschaffen würde. Dies ist ähnlich dem Grund dafür, dass es sowohl ein North Dakota als auch ein South Dakota gibt und nicht nur ein einziges „Dakota“, weil die Republikaner und Demokraten der damaligen Zeit daran interessiert waren, neue Gebiete nur dann als Staaten zu übernehmen, wenn es ihnen politisch hilft, und Oftmals war ein ideologisches Gleichgewicht darüber erforderlich, welche Staaten wann aufgenommen wurden, um einen Handel abzuschließen. Im Electoral College erhält jeder neue Bundesstaat unabhängig von seiner Bevölkerungszahl mindestens 3 Wahlmännerstimmen.
Bitte beachten Sie, dass sich die bisherige Antwort nur an Bundeswahlbezirke richtet . Die Legislative von North Carolina hat ebenfalls zwei Kammern (ein Repräsentantenhaus und einen Senat). Der Staatssenat besteht aus 50 Mitgliedern und das Staatshaus aus 120 Mitgliedern, also haben wir eigentlich 3 verschiedene Arten von Wahlbezirken , um die wir uns kümmern müssen: den Wahlbezirk des US-Repräsentantenhauses, den Wahlbezirk des NC-Senats und den NC House Wahlbezirk. Sie können die Karten für alle 3 hier sehen . Ich erwähne das nur, weil es das Stimmrechtsgesetz nur gibtgilt für die Karte des Wahlbezirks des US-Repräsentantenhauses. Die Generalversammlung von North Carolina hat per Gesetz eine viel größere Flexibilität, um die Grenzen der Distrikte auf Bundesstaatsebene festzulegen.
Soweit ich das beurteilen kann, lautet die Antwort auf Ihre letzte Frage nein. Gerrymandering als Praxis wird von der Bevölkerung auf beiden Seiten nicht unterstützt, aber aufgrund des Zeitpunkts der letzten Volkszählung mit einer Welle von republikanischen Übernahmen von staatlichen Gesetzgebern werden die Republikaner im Allgemeinen als schuldiger an dieser Praxis in der heutigen Zeit angesehen. Manche vergessen, dass die Demokraten keineswegs unschuldig sind. Ich kann im Moment anscheinend keine Quelle finden, aber eines der Argumente in den 1960er und 1970er Jahren war, dass schwarze Politiker, um sie zu wählen, einen überwiegend schwarzen Bezirk brauchten, um sie zu unterstützen. Auch wenn das Ziel eines vielfältigeren Kongresses als edler angesehen werden kann als das einfache Streben nach einer Parteimehrheit, waren die Mittel, die ergriffen wurden, die gleichen: Bezirke so zu ziehen, dass Menschen einer bestimmten Rasse in einen Topf geworfen wurden, und die gleichen Mittel wurden jetzt umgedreht, um das Stimmrecht der gleichen Bevölkerung zu verwässern. Vor kurzem gab es eine etwas starkeBewegung hin zur Verwendung einer überparteilichen, unabhängigen Kommission zum Zeichnen von Karten, jedoch hat ein geteilter Oberster Gerichtshof auch einige der durch das Stimmrechtsgesetz gebotenen Schutzmaßnahmen geschwächt.
Wenn man bedenkt, wie tief im amerikanischen Gewissen der Kampf für den eigenen Glauben verwurzelt ist, sehe ich nicht wirklich, dass die Praxis selbst bald aussterben wird, unabhängig davon, wie sie genannt wird.
Paulo Ebermann