Berücksichtigen die USA die Generationengerechtigkeit/-ungleichgewichte bei der Erstellung der Steuerpolitik?

Berücksichtigen die USA die Generationengerechtigkeit/Ungleichgewichte bei der Erstellung der Fiskalpolitik?

Endeffekt. NEIN.

Eine zentrale Figur bei der Förderung des generationenübergreifenden Accounting ist Laurence J. Kotlikoff . Die Website, The Intergenerational Financial Obligations Reform Act , ist ein Brief von Kotlikoff, in dem er auf die Verabschiedung des INFORM Act drängt, der „das Congressional Budget Office (CBO), das General Accountability Office (GAO) und das Office of Management and Budget (OMB ), auf jährlicher Basis Fiskallückenrechnungen und Generationenrechnungen durchzuführen und auf Anfrage des Kongresses diese Rechnungslegungsmethoden zu verwenden, um größere vorgeschlagene Änderungen in der Steuergesetzgebung zu bewerten.

Kongresstätigkeit

Das INFORM-Gesetz wurde dem Haus im 113. Kongress am 01.08.2013 vorgestellt, starb jedoch im Ausschuss.

Kotlikoff sagte am 25. Februar 2015 vor dem Haushaltsausschuss des Senats aus (siehe unten). Es wurden keine weiteren Maßnahmen ergriffen.

Frühere Aktivitäten/Berichte

Das Thema wurde in einem für die President's Commission to Study Capital Budgeting erstellten Staff Paper über Generationenbilanzierung vom 21. April 1998 aufgeworfen.

CBO veröffentlichte einen sorgfältigen, ausführlichen Bericht über Generationenkonten, Who Pays and When? , vor über zwei Jahren. Nach der Bewertung seiner Methoden, Beiträge und Einschränkungen kam CBO zu dem Schluss, dass „trotz der wertvollen Erkenntnisse, die Generationenkonten bieten, sie nicht Teil der regulären Budgetaussichten werden sollten. Sie liegen im Bereich der Analyse, nicht der Buchhaltung. Daher glaubt CBO, dass die Konten sollten ein Instrument bleiben, um die Politik aus einer konzeptionellen Perspektive zu analysieren, und nicht als offizielle Erklärung dienen.

Ein IWF-Arbeitspapier, eine Analyse der US-Finanz- und Generationenungleichgewichte: Wer zahlt und wie? wurde im April 2011 veröffentlicht.

Unsere Ergebnisse zeigen, dass die US-Fiskallücke, die mit der heutigen föderalen Fiskalpolitik verbunden ist, für plausible Diskontsätze enorm ist. Unter Verwendung des gleichen Abzinsungssatzes (3 Prozent), der von den Trustees of the Social Security Administration (2009) in ihrer eigenen sozialversicherungsspezifischen Fiskallückenanalyse und von CBO (2010e) und der Definition des unendlichen Horizonts verwendet wird, ist die US-Finanzlücke vorbei 15 Prozent des gegenwärtigen diskontierten Werts des US-BIP in unserem Basisszenario. Dies impliziert, dass das Schließen der Haushaltslücke eine dauerhafte jährliche Haushaltsanpassung in Höhe von über 15 Prozent des US-BIP erfordert. Mit anderen Worten, die Steuereinnahmen und -ausgaben müssten so geändert werden, dass sich der in diesem Szenario prognostizierte Primärsaldo jedes Jahr um über 15 Prozentpunkte des US-BIP verbessert, und zwar ab dem nächsten Jahr auf unbestimmte Zeit. Die Haupttreiber der Haushaltslücke sind niedrige Einnahmen aus einnahmenbeschränkenden Gesetzen (wie die einst in Kraft getretenen Steuersenkungen und die AMT-Indexierung); und steigende Gesundheitskosten, die nach geltendem Recht die obligatorischen Ausgaben bis 2050 auf über 18 Prozent des BIP ansteigen lassen. Die Lücke bleibt groß, selbst wenn man die nachteiligen fiskalischen Auswirkungen der Krise ausschließt. Unter Verwendung eines optimistischeren Szenarios, in dem alle Steuersenkungen nach geltendem Recht aufgehoben werden, die Alternative Minimum Tax (AMT) von der Inflation entkoppelt wird und es allen künftigen Regierungen gelingt, das Wachstum der Gesundheitsausgaben dauerhaft in der Nähe des nominalen Einkommenswachstums zu begrenzen, verringert sich die Fiskallücke auf 4 Prozent des gegenwärtigen diskontierten BIP-Werts – was per se die Bedeutung rascher fiskalischer Maßnahmen bei diesen Maßnahmen unterstreicht. Die Fiskallücke unter einer endlichen Horizontdefinition oder ein größerer Abzinsungsfaktor,

America's Fiscal Insolvency and Its Generational Consequences , Zeugenaussage vor dem Haushaltsausschuss des Senats, 25. Februar 2015, Laurence J. Kotlikoff, Professor für Wirtschaftswissenschaften, Boston University.

Die Fiskallücke

Die Wirtschaftstheorie sagt uns eindeutig, was wir nicht messen sollten, wenn es um fiskalische Nachhaltigkeit und Generationenpolitik geht. Sie sagt uns auch glasklar, was wir messen sollen, nämlich die Fiskallücke über den unendlichen Horizont. Die Fiskallücke über den unendlichen Horizont sagt uns, ob die Regierung im Laufe der Zeit über genügend Einnahmen verfügt, um ihre prognostizierten Ausgaben zu decken. Er entspricht dem Barwert aller prognostizierten zukünftigen Ausgaben abzüglich des Barwerts aller prognostizierten zukünftigen Einnahmen.

Die Fiskallücke mit unendlichem Horizont hat fünf wichtige Eigenschaften.

Erstens stellt es alles in die Bücher. Alle Ausgaben, unabhängig davon, ob sie als Schuldendienst, Transferzahlungen oder Ermessensausgaben bezeichnet werden, werden in die Bildung des Barwerts der zukünftigen Ausgaben einbezogen. Es stellt auch alle Einnahmen in den Büchern, einschließlich der Einnahmen, die die Regierung auf ihr Sach- und Finanzvermögen erhält.

Zweitens nimmt die Fiskallücke mit unendlichem Horizont denselben Wert an, unabhängig davon, welche intern konsistente Bezeichnungskonvention zur Charakterisierung von Haushaltsausgaben und -einnahmen verwendet wird. Im Gegensatz dazu sind alle Finanzlücken mit begrenztem Horizont, wie die für die Programme der Sozialversicherung und Medicare berechneten 75-jährigen Haushaltslücken, wie die Staatsverschuldung, Kreaturen der Nomenklatur. Das heißt, sie können auf jeden gewünschten Wert eingestellt werden, indem einfach die richtigen Fiskaletiketten ausgewählt werden.

Drittens bedeutet eine positive Haushaltslücke, dass die Regierung versucht, im Laufe der Zeit mehr auszugeben, als sie sich leisten kann. Dies verstößt gegen das, was Ökonomen die intertemporale Haushaltsbeschränkung der Regierung nennen. Daher ist eine positive Fiskallücke ein direktes Maß für die Unhaltbarkeit der aktuellen Fiskalpolitik.

Viertens ist die Beseitigung der Haushaltslücke mit unendlichem Horizont ein Nullsummenspiel über Generationen hinweg. Daher sagt uns die Fiskallücke, welche Steuerlast den Kindern von heute und morgen auferlegt wird, wenn die heutigen Erwachsenen nicht mehr an die Regierung zahlen oder weniger von ihr erhalten. Das Verständnis der steuerlichen Belastungen, denen unsere Kinder durch die Steuerlücke ausgesetzt sein könnten, wird als Generationenbilanzierung bezeichnet.

Fünftens sagt uns die Maschinerie der Haushaltslückenrechnung, wie groß die Anpassung sein muss, die erforderlich ist, um die intertemporale Budgetbeschränkung der Regierung auszugleichen, und wie die Größenordnung der erforderlichen Anpassungen davon abhängt, wann die Anpassung beginnt.