Sind die regulären Fragen des Premierministers (PMQs) etwas Einzigartiges im Westminster-System?

In Deutschland ist die Regierung verpflichtet, schriftliche kleine Anfragen von Abgeordneten schriftlich zu beantworten. Das hat den gleichen Zweck wie eine mündliche Anfrage, aber es fehlt die Schlagkraft einer parlamentarischen Debatte . Andererseits sollte es das schriftliche Format schwieriger machen, unordentliche Details zu beschönigen (die Regierungen versuchen es natürlich immer noch). Es gab auch Experimente mit mündlichen Fragen, aber die kleine Anfrage ist die traditionelle Form.

Dieses Beispiel zeigt, wie sich an verschiedenen Orten leicht unterschiedliche Lösungen für ähnliche Probleme entwickelt haben. Aussagen wie „nur Land X hat die Freiheit Y“ sind oft wörtlich wahr und dennoch irreführend.

Zusammenfassung

Die Parlamente von Dänemark, Finnland und Schweden haben alle eine wöchentliche Fragestunde, in der die Minister der Regierung mündliche Anfragen beantworten. In Schweden nimmt der Premierminister einmal im Monat an der Fragestunde teil. Für Dänemark und Finnland ist mir die Regelmäßigkeit der Anwesenheit des Premierministers nicht klar.

Daher basiert die Frage auf einer falschen Prämisse.

Prämisse

In der Frage von OP heißt es:

In Ländern wie Dänemark, Finnland und Schweden neigt das Parlament dazu, Minister nur dann zu Befragungen vorzuladen, wenn etwas Ernstes vorgefallen ist. Diese Länder haben nicht die gleiche Kultur wie Länder mit dem Westminster-System.

Dies scheint ein Missverständnis zu sein. Im Folgenden habe ich Informationen von den Websites der Parlamente dieser drei Länder zitiert, die dieser Beschreibung widersprechen.

Schweden

Hier ein Auszug aus einer Informationsseite auf der Website des Schwedischen Reichstags :

Fragestunde

Die Fragestunde mit der Regierung findet donnerstags um 14.00 Uhr statt. An diesen Sitzungen nehmen vier Regierungsminister teil, die kommen, um Fragen von Mitgliedern des Reichstags zu beantworten. Die Minister sehen die Fragen nicht im Voraus. Fragen und Antworten müssen kurz sein und sollten grundsätzlich jeweils eine Minute nicht überschreiten. Ungefähr einmal im Monat beantwortet der Premierminister allein Fragen. Dies ist als Fragestunde des Premierministers bekannt.

Das Recht, Fragen an die Regierung zu richten, ist ein Element der parlamentarischen Kontrolle. Die Mitglieder des Reichstags können sowohl mündliche als auch schriftliche Anfragen an die Regierung richten. Im Laufe eines Parlamentsjahres werden in der Regel Tausende von Fragen gestellt.

Die Fragestunde mit den Ministern findet in Schweden also wöchentlich statt, obwohl der Premierminister nur einmal im Monat anwesend ist. Fragen können sich auf alle Regierungsangelegenheiten beziehen, und wenn der Premierminister nicht anwesend ist, werden die anderen Minister für die Regierung antworten (nach bestem Wissen und Gewissen). Die Fragestunde ist nicht an bestimmte Ereignisse gebunden. Dies scheint sich nicht drastisch vom Westminster-System zu unterscheiden.

Dänemark

Als ich die Website des dänischen Folketing durchsuchte , fand ich diese Informationen:

Kontrolle durch Befragung

Eine Methode zur parlamentarischen Kontrolle der Regierung besteht darin, den Ministern Fragen zu stellen. Insgesamt werden den Ministern jährlich mehr als 15.000 Fragen gestellt, vor allem zu aktuellen Themen und Problemen. Bis zu einem gewissen Grad können diese Fragen die eigene Meinung des Fragestellers zu einem bestimmten Thema fördern. Die parlamentarische Kontrolle kann somit genutzt werden, um politische Standpunkte zu äußern und Unstimmigkeiten aufzuzeigen.

Fragestunde und Fragestunde

Einzelne Abgeordnete haben verschiedene Möglichkeiten, Fragen an Minister zu stellen. Eine Möglichkeit besteht darin, Fragen schriftlich einzureichen und um mündliche oder schriftliche Antworten zu bitten. Schriftliche Antworten werden fortlaufend übermittelt, während mündliche Antworten kurz während der wöchentlichen Fragestunde im Plenarsaal gegeben werden. Die Abgeordneten können auch "Spontanfragen" stellen, was bedeutet, dass die Minister Fragen beantworten müssen, die sie im Voraus nicht gesehen haben. Dies geschieht einmal pro Woche während der sogenannten Fragestunde. Zweck der Fragestunde ist es, die politische Debatte im Parlament zu stärken.

Finnland

Und auf der Website der finnischen Eduskunta findet man diese Information:

Das Mittel der Abgeordneten ist es, die Regierung zur Rechenschaft zu ziehen

Die Mitglieder können schriftliche Anfragen an den zuständigen Minister richten. Dies ist eine Bitte an den Minister, weitere Informationen zu dieser Angelegenheit bereitzustellen. Der Minister muss eine schriftliche Anfrage innerhalb von 21 Tagen beantworten, nachdem die Frage beim Büro des Premierministers eingegangen ist.

Die Fragestunde findet donnerstags zu Beginn der Plenarsitzung statt, die um 16.00 Uhr beginnt. Hier können die Mitglieder den zuständigen Ministern kurze mündliche Fragen stellen und ihre Antworten hören. Die Minister erhalten keine Fragen im Voraus, daher ist die Fragestunde ein Test für ihre Beherrschung aktueller Angelegenheiten in ihrem Verwaltungsbereich. Der Sprecher entscheidet, in welcher Reihenfolge die Mitglieder das Wort ergreifen und wie lange jedes Thema diskutiert werden darf. Während der Fragestunde, die vom finnischen Rundfunk übertragen wird, stimmt das Parlament nicht ab.

Es scheint also, dass die Parlamente aller von Ihnen aufgelisteten Länder eine wöchentliche Sitzung abhalten, bei der Abgeordnete mündliche Fragen zu allen Regierungsangelegenheiten an Minister stellen können, die die Fragen nicht im Voraus gesehen haben. Ich habe keine Informationen speziell über die Anwesenheit der Premierminister in Dänemark und Finnland gefunden, aber es scheint, dass die Abgeordneten in der Lage sein sollten, Fragen an jeden der Minister zu stellen, also denke ich, dass die jeweiligen Premierminister ziemlich regelmäßig anwesend sein müssten.

Fragen an den Premierminister ist eine ziemlich moderne Innovation, die erst in die 1960er Jahre zurückreicht.

Es gibt seit langem eine Tradition, dass sich Abgeordnete mit Erlaubnis des Sprechers gegenseitig Fragen stellen konnten, und normalerweise war jeden Tag etwas Zeit für Fragen an die Minister der Krone vorgesehen. Aber es war Ad-hoc, und wenn die parlamentarische Zeit knapp war, bliebe weniger Zeit für Fragen.

Erst in der Premiership von Harold Macmillan wurde beschlossen, zwei 15-minütige Slots für Fragen zu haben. Macmillan war sehr daran interessiert, weil er wusste, dass er ein talentierter Darsteller war, und er dachte, es würde ihm zweimal wöchentlich die Gelegenheit bieten, den Labour-Führer (Gaitskill, eher für seine Unverblümtheit als für seinen Witz bekannt) niederzuschlagen und Spaltungen innerhalb der Band hervorzuheben Arbeiterpartei.

Die Entwicklung der PMQs in Westminster lässt sich also vor allem auf Macmillans Selbstvertrauen in seine eigenen Fähigkeiten am Verteilerkasten zurückführen. Die weitere Entwicklung folgte dem besonderen Stil der Ministerpräsidenten und ihrer persönlichen Beziehung zum Oppositionsführer. Die große Änderung zu einer einzigen langen Sitzung am Mittwoch war wiederum das Ergebnis der Überzeugung des Premierministers (Blair), dass er bei PMQs gute Leistungen erbringen und in Debatten gut rüberkommen könnte. Wäre Macmillan weniger selbstbewusst gewesen, könnte es wie in Deutschland ein System von schriftlichen Fragen ohne Zusatzfragen geben.

Nein, es ist kein Einzelfall. Die französische Assemblée nationale hat ein oder zwei wöchentliche Sitzungen für mündliche Anfragen an die Regierung.

Sie wurden mit der aktuellen Verfassung (1958) eingeführt und das Format hat sich im Laufe der Zeit weiterentwickelt. Fragen sind jetzt zeitlich begrenzt, aber ansonsten sehr frei (während andere Unternehmen strengere Regeln in Bezug auf Etikette und Verfahren befolgen müssen). Der Regierung steht es frei, anstelle des Premierministers einen Kabinettsminister zuerst antworten zu lassen. Der Premierminister kann immer etwas hinzufügen und sich so viel Zeit nehmen, wie er oder sie möchte. Abgeordnete erhalten nur eine Frage, keine Folgemaßnahmen, aber sie reagieren häufig auf frühere Fragen von Kollegen.

Der Kontext ist jedoch ein ganz anderer. Die Rolle des französischen Premierministers ist begrenzter und untersteht dem Präsidenten, der vom Parlament nicht (nicht einmal schriftlich) befragt werden kann. Tatsächlich ist der Präsident während der regulären parlamentarischen Sitzungen, die traditionell als Garantie für die Unabhängigkeit des Parlaments angesehen werden, nie anwesend, und er ist die einzige Person, die nicht zu einer Anhörung durch einen parlamentarischen Ausschuss vorgeladen werden kann.

Auch in Österreich gibt es etwas Ähnliches, wo zu Beginn jeder Plenarsitzung des Parlaments ¹ eine sogenannte „Fragestunde/Question Time“ stattfinden kann :

In der Fragestunde, die zu Beginn der Plenarsitzungen stattfindet, können alle Abgeordneten mündliche Anfragen an Mitglieder der Bundesregierung richten.

Nach der Antwort des angefragten Regierungsmitglieds können der Fragesteller und Mitglieder anderer Fraktionen weitere Fragen stellen.

Darüber hinaus gibt es mehrere Formen schriftlicher Anfragen, die die Regierung zeitnah beantworten muss. Am wichtigsten ist, dass jedes Mitglied pro Jahr eine "Dringliche Anfrage/Urgent Question" unterschreiben kann, die innerhalb weniger Stunden beantwortet werden muss und die normalerweise von der Opposition verwendet wird, um Fragen zu stellen, die der Regierung unangenehm sind.

^{1) Es sei denn, es wird von genügend Mitgliedern beantragt, stattdessen eine "Aktuelle Stunde/Debatte zu aktuellen Themen" abzuhalten, bei der es sich um eine Form der Debatte zu einem bestimmten Thema handelt, an der die Teilnahme des für das Thema zuständigen Regierungsvertreters erwartet wird, die jedoch nicht stattfindet das Frage-Antwort-Format.}

Um die Vorstellung zu untermauern, dass dies in parlamentarischen Demokratien überall relativ häufig vorkommt, heißt es auf der Website des estnischen Parlaments, Riigikogu , dass es dort eine wöchentliche Fragestunde gibt, an der sowohl Minister als auch der Premierminister teilnehmen:

Neben der Verabschiedung von Rechtsakten ist der Riigikogu für die Überwachung der Aktivitäten der Exekutive verantwortlich. Mittel der parlamentarischen Kontrolle sind Anfragen (auf Estnisch) und schriftliche Anfragen (auf Estnisch) von Mitgliedern des Riigikogu sowie die wöchentliche Fragestunde (auf Estnisch).

Ein Mitglied des Riigikogu hat das Recht, Interpellationen und Fragen an Regierungsmitglieder sowie an führende Staatsbeamte wie den Auditor General, den Justizkanzler, den Präsidenten der Bank von Estland und andere zu richten. Die Interpellationen der Mitglieder des Riigikogu müssen bei den Sitzungen des Riigikogu mündlich beantwortet werden, schriftliche Anfragen müssen schriftlich beantwortet werden.

Der Hauptunterschied zwischen den meisten parlamentarischen Demokratien und dem Vereinigten Königreich besteht darin, wie bekannt dieses Ereignis ist. In der modernen britischen Politik sind PMQs eher eine Episode des Theaters als der Politik, wobei alle Bewertungen dafür vergeben werden, wie sich der Premierminister gegen den Führer der Opposition geschlagen hat. Die meisten Orte betonen bei der Ausstrahlung des Gottesdienstes (da fast alle parlamentarischen Debatten ausgestrahlt werden) nicht die Showmanier.

Ungarn hat eine sehr ähnliche Azonnali kérdések órája (Stunde der unmittelbaren Fragen) im Parlament. Die Abgeordneten können der Regierung der Mitglieder jede Frage stellen, aber nicht alle von ihnen sind bei jeder dieser Gelegenheiten anwesend. Der PM nimmt etwa einmal im Monat daran teil.