Es ist leicht festzustellen, dass zB der EWR die Gemeinsame Fischereipolitik nicht beinhaltet, weil Island und Norwegen ihre Fischbestände nicht gemeinsam mit der EU teilen/bewirtschaften wollten. (Außerdem muss Norwegen anscheinend aufgrund dieser Ausnahmen den größten Teil seines Fischs roh nach Polen exportieren, wo er verarbeitet wird, da die Einfuhr von verarbeitetem Fisch von der EU höher besteuert wird.)
Aber warum ist die Zollunion (EUCU) aus dem EWR ausgeschlossen? Welche Länder sind gegen eine Zollunion, die sich auf den EWR erstreckt, und warum?
(Ich konnte herausfinden, dass Norwegen Alkohol stärker besteuert und sogar für den persönlichen Gebrauch Quoten für Importe aus der EU vorschreibt, aber das scheint ein Randproblem zu sein. Norwegen wickelt etwa 10 % seines Handels im Rahmen von Freihandelsabkommen ab, die außerhalb des EWR vereinbart wurden, was Norwegen kann tun, weil es nicht an eine gemeinsame Handelspolitik mit der EU gebunden ist; aber ich bin mir auch nicht sicher, ob dies ein wesentlicher Grund dafür war, dass der EWR keine Zollunion hat.)
Ich nehme an, eine allgemeine Antwort könnte die (maximale) Vermeidung einer politischen Integration sein, die tatsächlich auch die Außenpolitik im Allgemeinen (auch vom EWR ausgeschlossen) und eine gemeinsame Außenhandelspolitik im Besonderen umfassen würde:
Bei den Verhandlungen zum EWR-Abkommen erwies sich die Suche nach einem institutionellen Rahmen als eine der größten Herausforderungen. Die EFTA-Staaten versuchten, eine politische Integration zu vermeiden, die nationale Souveränität in gemeinsamen Institutionen bündeln würde.
Aber kann etwas Konkreteres darüber gesagt werden, warum der EWR keine Zollunion hat?
Zumindest im Falle Norwegens gibt es einige Dinge, bei denen wir es aus verschiedenen Gründen vorziehen, unsere eigenen Zollbehörden getrennt vom EWR zu haben:
Gesundheit
Wir besteuern einige Produkte zusätzlich, um den Verbrauch niedrig zu halten. Dies gilt vor allem für Alkohol und Tabak. Diese werden zum Teil aus gesundheitlichen Gründen stark besteuert. Zum Beispiel kostet der billigste 40%ige Wodka, den Sie derzeit in Norwegen kaufen können, NOK 412,- pro Liter. (ca. 40 €) Inzwischen bekommt man in Deutschland gleichwertige Produkte für 12 €/Liter.
Landwirtschaft
Norwegische Farmen sind meist klein und hügelig, und die Arbeitskosten sind hoch. Folglich wäre es mit Ausnahme von Fisch nicht möglich, Lebensmittel in Norwegen rentabel zu produzieren, ohne dass Zölle die Importe bremsen. Es wurde jedoch aus verschiedenen Gründen als politisch wünschenswert angesehen, die norwegische Lebensmittelproduktion zu erhalten, und damit dies funktioniert, brauchen wir unsere eigenen Zölle und höhere Zölle auf einige Produkte als die EU. (das ist auch einer der Hauptgründe, warum Lebensmittel in Norwegen etwas teurer sind als in EU-Ländern)
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